Администрация Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области

№ п/п

Коррупционно-опасная функция

Типовые ситуации

Наименование должности муниципальной службы

Степень риска (низкая, средняя, высокая)

Меры по управлению
коррупционными рисками

Подготовка проектов нормативных правовых актов

Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

Специалист администрации, заместитель главы администрации 

высокая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

привлечение к разработке проектов нормативных правовых актов институтов гражданского общества в формах обсуждения, создания совместных рабочих групп;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

 Специалист администрации, заместитель главы администрации    

средняя

Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

Специалист администрации,  заместитель главы администрации 

низкая

Подготовка предложений по разработке, разработка, согласование проектов нормативных правовых актов в целях создания преференций для определенного круга субъектов.

Специалист администрации,  заместитель главы администрации 

низкая

Проведение антикоррупционной и правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Несоставление экспертного заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта.

Специалист администрации 

средняя

Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

организация повышения профессионального уровня служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы;

перераспределение функций между служащими  

Разработка, согласование проектов нормативных правовых актов, содержащих нормы, установление которых выходит за пределы полномочий Администрации  

Специалист администрации 

высокая

Подготовка экспертных заключений о соответствии федеральному и региональному законодательству проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

Специалист администрации 

средняя

Непредставление проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, на антикоррупционную экспертизу.

Специалист администрации 

низкая

Представление интересов Администрации   в судебных и иных органах власти

ненадлежащее исполнение обязанностей представителя Администрации   (пассивная позиция при защите интересов Администрации) в целях принятия судебных решений в пользу третьих лиц) при представлении интересов Администрации   в судебных и иных органах власти;

злоупотребление предоставленными полномочиями (в обмен на обещанное вознаграждение отказ от исковых требований, признание исковых требований, заключение мирового соглашения в нарушение интересов Админитстрации)  

Специалист администрации,  заместитель главы администрации 

средняя

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

публикация решений судов в системе обмена информации;

анализ материалов судебных дел в части реализации представителем Администрации   утвержденной правовой позиции.

Получение положительного решения по делам  Администрации  

- используя договоренность со стороной по делу (судьей);

- умалчивая о фактических обстоятельствах дела;

- инициируя разработку проекта нормативного правового акта, содержащего коррупциогенные факторы.

Специалист администрации,  заместитель главы администрации 

средняя

Разъяснение муниципальным

 служащим:

- обязанности незамедлительно

сообщить представителю

нанимателя о склонении его к

совершению коррупционного

правонарушения;

- мер ответственности за

совершение коррупционных правонарушений

Организация договорной работы (правовая экспертиза проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени  органа местного самоуправления; подготовка по ним заключений, замечаний и предложений; мониторинг исполнения договоров (соглашений))

Согласование проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в обмен на полученное (обещанное) от заинтересованных лиц вознаграждение.

Специалист администрации,  заместитель главы администрации 

средняя

Нормативное регулирование порядка согласования договоров (соглашений);

исключение необходимости личного взаимодействия (общения) служащих с гражданами и представителями организаций;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Формирование негативного отношения к поведению должностных лиц, работников, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Подготовка и принятие решений по назначению на должности муниципальной службы; по проведению аттестации, квалификационных экзаменов муниципальных служащих,  конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровый резерв

Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на муниципальную службу, на работу.

Специалист администрации,  заместитель главы администрации 

средняя

Коллегиальное принятие решений о результатах конкурсов.

Совершенствование механизма отбора должностных лиц для включения в состав комиссий.

Разъяснение муниципальным служащим мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Публикация результатов конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровый резерв.

Проведение конкурсов на замещение вакантной должности, на включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы

Победителем конкурса на замещение вакантной должности, на включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы признан кандидат, не соответствующий квалификационным требованиями к данной должности, а по рекомендации, либо хороший знакомый, или по иным незаконным основаниям.

Специалист администрации,  заместитель главы администрации 

высокая

Коллегиальное принятие решений.

Размещение на официальном сайте информации о результатах конкурса.

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответсвенности за совершение коррупционных правонарушений.

1.7.

Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на финансирование возложенных на орган местного самоуправления полномочий

При проверке правильности оформления поступивших на оплату первичных документов и их соответствия суммам, заявленным на данные расходы в кассовом плане, служащий выявляет, что определенные работы (услуги):

-  уже были ранее оплачены;

- не предусмотрены муниципальным  контрактом (договором). При этом от заинтересованного лица служащему поступает предложение за вознаграждение провести оплату.

Специалист администрации 

высокая

Исключение необходимости личного взаимодействия (общения) служащих с гражданами и представителями организаций.

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

В целях получения материальной выгоды от заинтересованного лица служащему поступает предложение за вознаграждение: - скрыть наличие просроченной дебиторской задолженности;

- не принимать надлежащие меры к погашению просроченной дебиторской задолженности.

Специалист администрации 

высокая

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

1

1.8.

Осуществление функций  заказчика на определение поставщика (подрядчика, исполнителя)

В ходе разработки и составления технической документации, подготовки проектов муниципальных  контрактов установление необоснованных преимуществ для отдельных участников закупки.

Специалист администрации 

высокая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

проведение антикоррупционной экспертизы проектов    муниципальных  контрактов, договоров либо технических заданий к ним;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

При подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта необоснованно:             

- расширен (ограничен) круг возможных участников закупки; - необоснованно завышена (занижена) начальная (максимальная) цена контракта.

Специалист администрации 

высокая

Подготовка отчета об исследовании рынка начальной цены контракта;

Подготовка проектов муниципальных контрактов (договоров) на выполнение уже фактически выполненных работ, либо уже оказанных услуг.

Специалист администрации 

высокая

Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

привлечение к подготовке проектов муниципальныых контрактов (договоров)  иных муниципальных служащих

При приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных муниципальных контрактов (договоров). В целях подписания акта приемки представителем исполнителя по государственному (муниципальному) контракту (договору) за вознаграждение предлагается не отражать в приемной документации информацию о выявленных нарушениях, не предъявлять претензию о допущенном нарушении.

Специалист администрации 

высокая

Комиссионный прием результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг);

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В целях создания «преференций» для какой-либо организации -исполнителя представителем организации за вознаграждение предлагается нарушить предусмотренную законом процедуру либо допустить нарушения при оформлении документации на закупку у единственного поставщика товаров, работ, услуг.

Специалист администрации 

высокая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

В целях заключения  муниципального контракта (договора) с подрядной организацией, не имеющей специального разрешения на проведение определенного вида работ, представителем организации за вознаграждение предлагается при разработке технической документации либо проекта муниципального контракта (договора) не отражать в условиях контракта (договора) требование к исполнителю о наличии специального разрешения на выполнение определенного вида работ.

Специалист администрации 

высокая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

При ведении претензионной работы служащему предлагается за вознаграждение способствовать не предъявлению претензии либо составить претензию, предусматривающую возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения муниципального контракта (договора).

Специалист администрации 

высокая

Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

Предоставление неполной или некорректной информации о закупке, подмена разъяснений ссылками на документацию о закупке.

Специалист администрации 

высокая

Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции.

Прямые контакты и переговоры с потенциальным участником закупки.

Дискриминационные изменения документации.

Специалист администрации 

высокая

Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

оборудование мест взаимодействия служащих и представителей участников торгов средствами аудио- видео-записи.

1.9

Оказание муниципальных услуг

Установление необоснованных преимуществ при оказании муниципальной услуги.

Специалист администрации,  заместитель главы администрации 

высокая

Нормативное регулирование порядка оказания муниципальной услуги;

Размещение на офицальное сайте Администрации  Административного регламента предоставления муниципальной услуги;

Совершенствование механизма отбора служащих для включения в состав комиссий, рабочих групп, принимающих соответсвующее решения;

Осуществление контроля за исполнененим положени Административного регламента оказания муниципальной услуги;

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить предствителю нанимателя л склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Незаконное оказание либо отказ в оказании муниципальной услуги.

Специалист администрации,  заместитель главы администрации 

высокая

Ведение или расширение процессуальных форм взаимодействия граждан (организаций) и должностных лиц, например, использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления служебной дейтельности («одно окно», системы электронного обмена информацией).

Требование от граждан (юридических лиц) информации и документов, представление которых не предусмотрено  административным регламентом оказвния услуги.

Специалист администрации,  заместитель главы администрации 

высокая

Оптимизация перечня документов (материалов, информации), которые граждане (юридические лица) обязаны предоставлять для реализации права.