Согласно «Единым требованиям к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции» от 26.11.2012 года Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации
“Проблемы профилактики коррупции на территории Новосибирского района”.
Понятие “противодействия коррупции” дается в статье 1 Федерального закона “О противодействии коррупции”, в частности это - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
При этом основная координирующая роль в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями административного и уголовного характера возложена именно на прокуратуру.
Прокуратурой Новосибирского района на постоянной основе осуществляется комплекс профилактических мероприятий направленных на выявление и устранение нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции.
В 2013 году проведено 6 проверок исполнения органами государственной власти и местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции (5-в органах местного самоуправления, 2 – в территориальных органах исполнительной власти Новосибирской области, 1 – в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, 2- в государственных (отделение Пенсионного Фонда РФ) и муниципальных учреждениях (МБОУ СОШ №18 ст.Мочище)).
Всего: по итогам проверок, проведенных в первом полугодии выявлено 56 нарушений закона, внесено 26 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц, возбуждено 1 дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ.
Одним из типичных нарушений закона в рассматриваемой сфере правоотношений является несвоевременная публикация в средствах массовой информации сведений о доходах государственных и муниципальных служащих.
Так, в соответствии с п.6 ст.8 ФЗ “О противодействии коррупции” сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации.
Однако, как показал проведенный в 1 квартале 2013 мониторинг официальных сайтов сельских поселений Новосибирского района, на официальных сайтах администраций 17 поселений Новосибирского района (кроме Морского сельсовета), не были размещены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, включенных в соответствующий перечень, и обязанных в соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации” пп.1 и пп. 4 п.1 ст.8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предоставлять работодателю сведения о собственных доходах, доходах своего супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Выявленные нарушения законов (17 нарушений) послужили основанием для внесения 12.03.13г. главам вышеуказанных муниципальных образований представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (всего 17 представлений). Представления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены, сведения о доходах муниципальных служащих за 2011 год размещены на официальных интернет-сайтах администраций поселений. К дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения указанных представлений привлечено 4 лица.
С учетом, изложенного прокуратурой Новосибирского района и в дельнейшем будут приниматься меры по профилактике коррупционных правонарушений.
Федеральные законы Российской Федерации:
- Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
- Федеральный закон Российской Федерации от 08.03.2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции»
- Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
- Федеральный закон Российской Федерации от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
- Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»
- Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
- Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
- Федеральный закон Российской Федерации от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
- Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»
Указы Президента Российской Федерации:
- Указ Президента РФ от 23.06.2014 г.№ 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»
- «Указ Президента Российской Федерации от 10.12.2020 г. № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Указ Президента РФ от 14.02.2014 г. № 80 «О некоторых вопросах организации деятельности по противодействию коррупции»
- Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»
- Указ Президента Российской Федерации от 18.12.2008 г. № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи»
- Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
- Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
- Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
- Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»
- Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы»
- Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»
- Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 "Вопросы противодействия коррупции"
- Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»
- Указ Президента Российской Федерации от 22.12.2015 г. № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»
- Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы»
Постановления Правительства Российской Федерации:
- Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 г. № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 г. № 613 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению
- Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 г. № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»
- Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 г. № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (вместе с «Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»)
- Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 г. №29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»
- Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 1187-р «О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных»
Законы Новосибирской области:
- Закон Новосибирской области от 10.11.2017 г. № 216-ОЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, муниципальные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, порядке осуществления проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об Деятельность-Противодействие коррупции- Нормативно-правовые акты и иные акты в области противодействия коррупции имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных указанными лицами, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области»
- Закон Новосибирской области от 30.04.2020 г. № 483-ОЗ «О приостановлении действия пункта 2 части 3 статьи 1 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах, связанных с исполнением гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, и лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, муниципальные должности, обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» и регулировании отдельных правоотношений, связанных с представлением лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими муниципальную должность, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
- Закон Новосибирской области от 30.10.2007 г. № 157-ОЗ «О муниципальной службе в Новосибирской области»
- Закон Новосибирской области от 27.04.2010 N 486- ОЗ (ред. от 30.11.2018) "О регулировании отношений в сфере противодействия коррупции в Новосибирской области"
- Закон Новосибирской области от 25.04.2013 г. № 324-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам»
Постановления Губернатора Новосибирской области:
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.04.2019 №131 "О Порядке рассмотрения заявления лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.03.2018 г. № 61 «О Порядке осуществления контроля за соблюдением федерального законодательства и законодательства Новосибирской области о противодействии коррупции в государственных учреждениях Новосибирской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений»
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 19.10.2020 г. № 186 «Об органе Новосибирской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений»
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.03.2018 г. № 61 «О Порядке осуществления контроля за соблюдением федерального законодательства и законодательства Новосибирской области о противодействии коррупции в государственных учреждениях Новосибирской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений»
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.08.2017 г. № 150 «О порядке получения лицами, замещающими отдельные должности государственной гражданской службы Новосибирской области, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (кроме политической партии), жилищным, жилищно-строительным, гаражным кооперативами, садоводческим, огородническим, дачным потребительскими кооперативами, товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления»
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.08.2009 г. № 333 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Новосибирской области, и государственными гражданскими служащими Новосибирской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.05.2013 г. № 136 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 10.09.2013 г. № 226 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области, государственных гражданских служащих Новосибирской области и членов их семей на официальных сайтах органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 13.10.2015 г. № 228 «Об образовании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Новосибирской области»
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 04.03.2016 г. № 59 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Новосибирской области, и муниципальными служащими в Новосибирской области, и соблюдения муниципальными служащими в Новосибирской области требований к служебному поведению»
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 01.06.2016 г. № 126 «Об утверждении программы «Противодействие коррупции в Новосибирской области на 2016-2017 годы»
Постановления Правительства Новосибирской области:
- Постановление Правительства Новосибирской области от 29.01.2013 г. № 28-п «О Порядке представления лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Новосибирской области, руководителем государственного учреждения Новосибирской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
- «Постановление Правительства Новосибирской области от 23.03.2021 г. №71-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п»
- «Постановление Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 г. № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области»
- Постановление Правительства Новосибирской области от 12.04.2013 г. № 152-п «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Новосибирской области, и лицами, замещающими данные должности»
