Администрация Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области

Памятка¹

о порядке проведения коррупционных проверок в отношении граждан, претендующих на замещение должности муниципальной службы, муниципальных служащих

 

1. Виды коррупционных проверок, проводимых в отношении

граждан, претендующих на замещение должности муниципальной службы, муниципальных служащих

1) проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы (далее – гражданин), муниципального служащего (далее – служащий);

2) проверка иных сведений, представляемых гражданами;

3) проверка соблюдения служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

 

2. Правовое регулирование

1) Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон 273-ФЗ);

2) Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ч.6 ст. 15) (далее – Закон 25-ФЗ);

3) Закон Новосибирской области от 30.10.2007 № 157-ОЗ «О муниципальной службе в Новосибирской области» (ст. 8.2);

4) Постановление Губернатора Новосибирской области «Об утверждении Порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Новосибирской области, и муниципальными служащими в Новосибирской области, и соблюдения муниципальными служащими в Новосибирской области требований к служебному поведению» (по состоянию на 31.12.2015 находится на экспертизе в Министерстве юстиции Новосибирской области);

¹ Порядок проведения проверок в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, регулируется муниципальным правовым актом о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей муниципального образования Новосибирской области, и лицами, замещающими муниципальные должности, и соблюдения ограничений лицами, замещающими муниципальные должности.

3. Виды коррупционных правонарушений при

прохождении муниципальной службы, за совершение которых предусмотрена дисциплинарная ответственность

1) несоблюдение:

ограничений (ст. 13 Закона 25-ФЗ);

запретов (ст. 14 Закона 25-ФЗ);

требований о предотвращении (урегулировании) конфликта интересов (ст. 14.1 Закона 25-ФЗ, ст. 10-11 Закона 273-ФЗ);

2) неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции:

представлять полные и достоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (ст. 15 Закона 25-ФЗ, ст. 8 – 8.1 Закона 273-ФЗ);

уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о фактах совершения другими служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений, либо представления заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера (ст. 9 Закона 273-ФЗ);

соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами (ст. 12 Закона 25-ФЗ);

уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (ст. 12 Закона 25-ФЗ).

 

4. Кем проводится проверка

Проверка проводится не комиссионно муниципальным служащим подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – проверяющий).

 

5. Назначение проверки

Проверка назначается муниципальным правовым актом руководителя органа местного самоуправления, муниципального органа отдельно в отношении каждого служащего, гражданина.

Основаниями для издания распорядительного акта о проведении проверки является информация, представленная в письменном виде (документ, обладающий необходимыми реквизитами – номер, дата, подпись, бланк и др.):

1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) работниками подразделений кадровых служб (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и иных общероссийских общественных объединений;

4) Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Новосибирской области;

5) общероссийскими средствами массовой информации.

 

В распорядительном акте о проведении соответствующей проверки в обязательном порядке:

1) указывается основание для проведения проверки, должность, фамилия, имя и отчество гражданина, служащего, в отношении которого проводится проверка;

2) определяется срок проведения проверки.

 

6. Сроки проведения проверки, продление сроков

Проверка проводится в течение 60 дней со дня принятия решения о проведении проверки с возможностью продления срока до 90 дней (такие же сроки установлены для осуществления контроля за расходами).

 

7. Отстранение служащего от замещаемой должности

на время проведения проверки

Отстранение служащего от замещаемой должности на время проведения проверки с сохранением денежного содержания по замещаемой должности осуществляется по решению лица, принявшего решение о проведении проверки.

 

8. Порядок действий при проведении проверки

1) в течение двух рабочих дней со дня издания распорядительного акта о проведении проверки гражданину/служащему направляется уведомление в письменной форме (письмо за подписью руководителя органа местного самоуправления, муниципального органа) о начале в отношении него проверки и разъяснении гражданину/служащему его права на обращение в кадровую службу (к уполномоченному должностному лицу) с ходатайством о разъяснении того, какие сведения и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, а также перечнем вопросов, на которые служащим должны быть даны пояснения;

2) в случае если гражданин/служащий обратился с вышеуказанным ходатайством, в течение семи рабочих дней, а при наличии уважительной причины в согласованный с гражданином/служащим срок проводится беседа. Вышеуказанное ходатайство подлежит удовлетворению во всех случаях;

3) при проведении проверки проверяющий вправе:

проводить беседу с гражданином/служащим;

изучать представленные гражданином/служащим пояснения, сведения, материалы;

получать от гражданина/служащего пояснения;

готовить запросы;

наводить справки у физических лиц и получать от них пояснения с их согласия;

проводить анализ имеющихся сведений и материалов;

4) ознакомление гражданина/служащего с результатами проверки (доклад о результатах проверки) осуществляется с соблюдением законодательства о государственной тайне под роспись немедленно по окончании проверки или в разумный срок (2 рабочих дня). В случае отказа от ознакомления составляется акт. Если служащий отсутствует на рабочем месте, доклад о результатах проверки направляется по месту жительства (регистрации) письмом с заказным уведомлением.

 

9. Результаты проверки

Руководителю органа местного самоуправления, руководителю муниципального органа проверяющим представляется доклад о результатах проверки, содержащий:

1) по результатам проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и иных сведений гражданина одно из следующих предложений:

о назначении гражданина на должность муниципальной службы;

об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной службы;

2) по результатам проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащего и проверки соблюдения служащим ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей одно из следующих предложений:

об отсутствии оснований для применения к служащему мер юридической ответственности;

о применении к служащему мер юридической ответственности;

о представлении материалов в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия).

 

10. Решение руководителя органа местного

самоуправления, руководителя муниципального органа по

заключению о результатах проверки

1) по результатам проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и иных сведений гражданина принимается одно из следующих решений:

назначить гражданина на должность муниципальной службы;

отказать гражданину в назначении на должность муниципальной службы;

2) по результатам проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащего и проверки соблюдения служащим ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей принимается одно из следующих решений:

применить к служащему конкретную меру дисциплинарной ответственности;

представить материалы проверки в комиссию.

 

11. Действия по окончанию проверки

1) если принято решение о неприменении к служащему меры дисциплинарной ответственности, приказ о проведении проверки, доклад по результатам проведения проверки приобщаются к личному делу служащего;

2) в случае принятия решения о применении меры дисциплинарной ответственности, осуществляется подготовка проекта приказа о применении конкретного дисциплинарного взыскания;

3) если принято решение о представлении доклада и материалов проверки в комиссию, то проводится подготовка и проведение заседания комиссии;

4) если в ходе проведения проверки были выявлены признаки преступления или административного правонарушения, материалы проверки направляются в государственные органы в соответствии с компетенцией;

5) если основанием для проведения проверки послужила информация, представленная органами и организациями, указанными в п.5 настоящей памятки, сведения о результатах проверки направляются указанным органам и организациям с письменного согласия руководителя органа местного самоуправления, муниципального органа и одновременным письменным уведомлением гражданина/служащего. Сведения представляются с соблюдением законодательства о персональных  данных и о государственной тайне.

 

 

___________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Памятка подготовлена отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.