от 17 ноября 2022

Комплексная программа социально-экономического развития Боровского сельсовета на 2011-2025 годы

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

БОРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

четвёртого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

очередная 11-я сессия

с.Боровое

29.04.2011 № 2

О принятии проекта «Комплексной программы

социально- экономического развития Боровского

сельсовета на 2011-2025 годы»

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации», Уставом Боровского сельсовета Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять проект «Комплексной программы социально-экономического развития Боровского сельсовета на 2011-2025 годы».

2. Направить данное решение главе Боровского сельсовета и опубликовать в газете «Приобская правда».

Председатель Совета депутатов Глава Боровского сельсовета

_______________ В.В.Сорокин ______________В.А.Королев

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

БОРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

на 2011-2025 год

с. Боровое

2010

Паспорт комплексной программы

социально-экономического развития МО Боровской сельсовет Новосибирского района Новосибирской области на 2011-2025 годы

Наименование Программы	Комплексная программа социально-экономического развития МО Боровской сельсовет на 2011-2025 годы
Основание для разработки Программы	Решение Совета депутатов Новосибирского района
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление главы администрации Новосибирского района от 03 ноября2010 года № 9365
Государственный заказчик	Совет депутатов Новосибирского района
Основной разработчик Программы	Администрация Боровского сельсовета
Цели Программы	Главная цель: Рост благосостояния жителей муниципального образования Цели программы: Устойчивый рост денежных доходов населения. Рост реального потребления материальных благ. Рост экономического потенциала муниципального образования; Повышение качества услуг образования, здравоохранения, полноценное развитие и сохранение культурных традиций; Обеспечение выполнения социальных гарантий; Улучшение качества среды обитания населения муниципального образования; Оптимизация работы жилищно-коммунального хозяйства; Улучшение условий безопасной жизнедеятельности.
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2025год I этап – 2011–2015 годы; II этап – 2016–2020 годы; III этап – 2021–2025 год
Основные мероприятия и точки роста	Строительство и реконструкция объектов социальной сферы; Укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы; Модернизация коммунальной инфраструктуры;
Ожидаемые результаты реализации Программы	Рост выпуска продукции сельскохозяйственного производства Рост доходов муниципального бюджета в Рост среднедушевых доходов населения в Рост средней номинальной заработной платы Модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Строительство социальных учреждений- домов культуры, детского сада в с. Ярково Укрепление материальной базы учреждений социальной сферы.

Оглавление

Содержание	Стр.

1.Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации	7-25
1.1 Общая характеристика экономико-географического положения поселения	7-8
1.2Демографическая ситуация	8-9
1.3 Анализ развития социальной сферы	10-15
1.4 Анализ развития экономики	15-20
1.5 Экологическая обстановка	20
1.6 Исполнение бюджета	20-21
1.7 Оценка развития межпоселенческих связей	21-22
1.8 Проблемы социально-экономического развития	22-25
1.9. Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития	25
2. Приоритетные направления социально-экономического развития Боровского сельсовета на 2016-2025 годы	26
2.1. Приоритетные направления социального развития Боровского сельсовета	26-29
2.2 Приоритетные направления экономического развития Боровского сельсовета	29-32
3. Среднесрочный план социально-экономического развития на 2011-2015 годы	33
3.1. Основные проблемы, препятствующие реализации выбранных ранее приоритетов экономического развития поселения	33-34
3.2. Основные проблемы, препятствующие реализации выбранных ранее приоритетов социального развития поселения	34-36
3.3. Ресурсы и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных приоритетов в плановый период	36-39
3.4. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития Боровского сельсовета	39-44
3.5. Наказы избирателей депутату Законодательного собрания Новосибирской области Жукову А.В.	45
3.6. Реализуемые на территории Боровского сельсовета Программы	45-47
3.8. Основные индикаторы социально-экономического развития на 2011-2015 годы	48-52
4.0 Годовой план социально-экономического развития Боровского сельсовета на 2011 год	53
4.1. Основные индикаторы социально-экономического развития мо на 2011 год	53-56
4.2. Финансовые ресурсы и резервы, обеспечивающие достижение индикаторов социально-экономического развития, запланированных на 2011 год	57-58
4.3. Основные элементы механизма реализации плана социально-экономического развития на 2011 год	58-63
Приложения
Приложение №1 Паспорт МО	63-72
Приложение №2 SWOT анализ	72-74
Приложение №3 Участие МО в программах строительства Новосибирского района	75

1. Стартовые условия и оценка исходного социально-экономического развития муниципального образования

Общая характеристика экономико-географического положения поселения.

Боровской сельсовет был образован в 1956 году.

Территория поселения общей площадью 22,4 км. расположена в юго-западной части Новосибирской области на расстоянии 55 км от областного центра г.Новосибирска, в 55 км от районного центра и в 50 км от ближайшей железнодорожной станции г.Новосибирска. Протяженность поселения с севера на юг составляет 25 км и с запада на восток 10 км.

По агрономическому районированию территория относится к умеренно – теплому недостаточно увлажненному агроклиматическому подрайону. Абсолютный максимум температуры воздуха +33⁰ ( май – июль), абсолютный минимум – 45⁰ ( январь).

На его территории расположено 3 населенных пункта. Численность населения на 01.01.2011 года составила 2737 человек. Все население сельское. Крупным селом является – с. Боровое. Этнический состав населения следующий: русские, казахи, армяне, грузины, эстонцы, украинцы, белорусы, татары.

Таблица 1

Характеристика экономического потенциала поселения

Показатели	Количество
Общая площадь земельного фонда (га):	13995
площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством	13197
в том числе находящаяся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды)	528
2) неиспользуемые площади
Лесной фонд: общая площадь (га) общий запас древесины на корню (тыс. куб. м)	291

МО Боровской сельсовет обладает достаточными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.

На территории поселения на 01.01.2011 года зарегистрированы всего 78 предприятий и организаций: сельскохозяйственных - 1 хозяйство, 929 личных подсобных хозяйства, торговли – 12, в т.ч. 4 магазина потребительской кооперации. Специализацией поселения является производство продукции сельского хозяйства. Данным видом деятельности занимаются 1 открытое акционерное общество ОАО «Боровское».

1.2. Демографическая ситуация

В целом динамика демографической ситуации в поселении совпадает с тенденциями демографического развития района. За период 2007-2010 годы численность населения увеличилась на 141 человек. К 01.01.2011 года численность населения Боровского сельсовета составила 2737 человека против 2610 человек в 2007 году.

Таблица 2

Основные показатели, характеризующие демографические процессы

Показатели	Годы
Показатели	2007	2008	2009	2010
1. Численность населения (чел.)	2610	2640	2703	2751
2. Доля в численности населения района (%)	2,2	2,3	2,4	2,5
3. Общий коэффициент смертности (чел на 1000 чел. населения)	89,0	96,0	106	118
4. Коэффициент миграционного прироста (чел на 1000 чел. населения)	97,0	115	114	233
5. Коэффициент естественного прироста (чел на 1000 чел. населения)	- 18	-21	-23	-22

Возрастная структура населения за последние два года не претерпела значительных изменений: Численность населения до 16 лет увеличивается, и по сравнению с 2007 годом увеличилась на 5 %, трудоспособного возраста уменьшилась на 0,5 %, число людей пенсионного возраста уменьшилось на 19 человек.

С каждым годом увеличивается численность пенсионеров, состоящая на учете в органах социальной защиты, что говорит о низких доходах данной части населения.

Число умерших в 2010 году не превышапет число родившихся.

Таблица 3

Структурные показатели численности населения

Показатели

Годы

2007

2008

2009

2010

1. Структура населения, %

городское

сельское

100

Возрастная структура населения (%):

моложе 16 лет
трудоспособного возраста
пенсионного возраста

15,0

61,0

23,0

15.9

58,0

24,0

18.8

59.3

21,8

16.2

58.4

18,5

3. Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (чел.)

593

618

4. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного)

0,35

0,34

0,33

0,35

5. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного)

0,40

0,41

0,37

0,34

6. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (4+5)

0,75

0,7

0,69

1.3. Анализ и оценка развития социальной сферы

1.3.1. Образование

В системе образования поселения на 01.01.2011 функционирует одно дошкольное учреждение – это детский сад «Белочка» в с.Боровое, которое посещают 88 детей.

Действуют 2 общеобразовательные школы: в сёлах Боровое и Береговое. В дневных и вечерней общеобразовательных школах обучается 262 человека. За последние четыре года сеть школ не изменилась. Число учащихся в общеобразовательных школах немного повышается.

Таблица 4

Обеспеченность населения образовательными услугами

Показатели	Годы
Показатели	2007	2008	2009	2010
Количество мест в общеобразовательных школах	816	816	816	816
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года)	245	231	237	247
Численность педагогических работников общеобразовательных школ	35	37	37	38
Обеспеченность педагогическими работниками на 1000 учащихся	139	160	150	156

Для обеспечения равных возможностей обучения для детей из села Береговое и пос. Прогресс организован бесплатный подвоз учащихся на школьном автобусе к школе № 84 с.Боровое.

Все школы Боровского сельсовета участвуют в реализации национального проекта «Образование». Так, в школах работают компьютерные классы, где занимаются 118 детей. Все школы подключены к сети Интернет, с помощью этой сети ребята при непосредственном участии преподавателей расширяют кругозор, узнают много нового и интересного. По желанию каждый учащийся мог сдать единый государственный экзамен. В настоящее время учащиеся школы № 84 участвуют в эксперименте - по математике, в котором все учащиеся девятых классов сдают единый государственный экзамен.

Наши школьники участвуют в районных, областных олимпиадах, на которых занимают призовые места, так школа № 84 семь раз подряд занимает 1-е место в районе в общем зачёте.

В школах проводятся собственные олимпиады, соревнования, работают секции, кружки. Ребята работают на пришкольных участках.

В рамках национального проекта «Образование» школа № 84 с.Боровое в 2007 году выиграла президентский грант в 1 миллион рублей.

1.3.2. Здравоохранение

Медицинское обслуживание жителей Боровского поселения осуществляют Боровская врачебная амбулатория, ФАПы в с.Береговое и пос. Прогресс.

Обеспеченность населения врачами составляет 2 врача на всё население, средним медицинским персоналом 7 на всё население.

Медицинские работники участвуют в реализации национального проекта «Здоровье». Заведены паспорта на каждое медицинское учреждение, производится дополнительная оплата терапевтам, выдаются бесплатные лекарства больным, имеющим льготы.

Показатель первичной заболеваемости туберкулезом – на уровне района. С целью выявления данного заболевания флюорографическим методом осмотрено 42 % населения старше 15 лет, что, конечно, недостаточно.

Профосмотр прошли 408 человек (23 участника ВОВ и приравненных к ним) и 385 детей. Охват диспансерным наблюдением составил 20,2 %. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными.

План профилактических прививок выполнен на 95%.

В результате проводимых мероприятий понизилась заболеваемость острыми кишечными инфекциями.

1.3.3. Культура

За последние годы в сфере культуры поселения удалось сохранить сеть учреждений, поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. В Боровском сельсовете работает СКО «Боровское», которое объединило в себе Дома культуры сёл Боровое, Береговое и пос.Прогресс. В Домах культуры работают более 40 кружков и секций. Хор ДК им.В.С.Егорова с.Боровое много лет носит звание «Народный», созданы и успешно работают детские коллективы «Образцовый вокально-эстрадный ансамбль «Белый жемчуг», участники которого выступают на сценах сел района, города Новосибирска и области, выступали на конкурсах в городах России и занимали призовые места, «Образцовый самодеятельный кукольный театр «Петрушкины побасенки». В поселении работает учреждение дополнительного образования – Боровская школа искусств, объединяющая в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка. В этой школе обучаются 100 детей, работает отделение хореографии, фортепианное, народное, художественное, декоративно прикладного искусства. Работает четыре библиотеки, которые посещают 760 человек.

В 2007-2010 годах был произведен ремонт во всех ДК МУ СКО «Боровское» на сумму 3686,4 тыс.руб.

Приобретено музыкальное оборудование по программе «Развитие культуры в сельской местности», изготовлены сценические костюмы на общую сумму 603,1 тыс.руб.

1.3.4. Физкультура и спорт

В 2010 году было проведено более 30 спортивно-массовых мероприятий. Среди них: лыжные соревнования, волейбольные, баскетбольные, футбольные, хоккейные соревнования с командами из Ордынского и Коченёвского районов, пос.Краснообска и г.Бердска, по шахматам, теннису, лёгкой атлетике., греко-римской борьбе, где ребята занимают призовые места в районе, области, а 12-летняя Неведрова Диана заняла 3 место в России. Численность занимающихся в спортивных секциях составляет более 200 человек. Поселение принимает активное участие в областных сельских, спортивных, зимних и летних играх.

В поселении действует 5 спортивных сооружений: 4 спортивных зала, 1 хоккейная коробка.

1.3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

В Боровском сельсовете на конец 2010 года жилищный фонд составил 28 тыс. кв. метров общей площади. По сравнению с 2007 годом жилищный фонд не возрос. В среднем на одного жителя приходится 14,2 кв. метра площади.

Муниципальный жилой фонд составил 39,0 тыс. кв. м и по сравнению с 2007 годом уменьшился на 12,87 тыс. кв. м.

На 01.01.2011 года стоимость основных фондов жилищно-коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, составила 12,5 млн. рублей. Износ основных фондов в 2009 году составил 70%.

В администрации сельсовета работает жилищная комиссия, которая занимается учетом населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В настоящее время на учете стоят 14 человек. За 2010 год никто не улучшил жилищные условия. Средств на строительство жилья в сельсовете нет, а покупать могут не многие. Стоимость одного квадратного метра жилья в сельсовете определена решением сессии совета депутатов Боровского сельсовета – 18000 рублей, учётная норма предоставления жилья не менее 15 квадратных метра на человека.

Оказанием жилищно-коммунальных услуг занимается специализированное предприятие МУП ДЕЗ ЖКХ «Боровское», которое предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению и осуществляет сбор платежей за оказанные услуги, оперативный ежемесячный расчет платежей населения в зависимости от потребления услуг, наличия льгот и субсидий.

На территории поселения функционирует 2 котельных, установленной мощностью 9,7 МВт., все находятся в муниципальной собственности. Протяженность тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности, составляет 5,4 км, водопровода 23,7 км.

Одна из самых актуальных проблем для коммунального хозяйства – неплатежи потребителей услуг, в том числе населения. Так дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 01.01.2011 года составила 4021,2 тыс. рублей, в том числе задолженность населения –2203,1 тыс. рублей.

В поселении осуществляются мероприятия по проведению реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленные на переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, в том числе населением, с одновременным принятием мер по социальной защите населения.

В 2010 году субсидии получали 427 семей. Общая сумма субсидий на оплату ЖКХ и топлива составила в 2010 году 1789,6 тыс. рублей.

Наряду с субсидиями населению оказываются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых на основе действующего законодательства: льготы учителям, врачам, инвалидам, социальным работникам, заслуженным работникам культуры и сельского хозяйства, заслуженным работникам образования.

1.3.6. Уровень и качество жизни населения

Таблица 5

Денежные доходы населения

Показатели	г о д ы
Показатели	2007	2008	2009	2010
1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб. в месяц)	5086	5243	5824	6714
2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (руб. в месяц)	5900	6000	6500	7140
3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб. в месяц)	3108	4142	5279	7293
4. Доля пенсионных выплат ( органами социальной защиты) в денежных доходах населения (%)	15	13	16	19
5. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц)	4210	4856	4927	4927
6. Отношение среднедушевых доходов населения в месяц к уровню среднедушевого прожиточного минимума, %	111,8	100,6	97,9	105,5

Денежные доходы населения растут и в 2010 году они составили 79% от 2007 года. Начиная с 2007 года растет среднемесячная заработная плата и к 2010 году она составляет 82% . Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты по сравнению с 2007 годом – 161,7%, возрос на 61,7%. Среднедушевой объем прожиточного минимума к 2011 году составил 180% от 2007 года.

Трудовые ресурсы, занятость населения

Численность экономически активного населения в 2010 году составила 1665 человек ( 61,6% от общей численности населения), из них 1100 человек были заняты в экономике. Численность населения, занятого в экономике повысилась по сравнению с 2007 годом на 247 человек.

Таблица 6

Характеристика трудовых ресурсов

Показатели
Показатели	2007	2008	2009	2010
1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.)	1309	1098	1104	1100
2. Доля среднегодовой численности занятых в экономике поселения в среднегодовой численности занятых в экономике области (%)	0,01	0,01	0,01	0,01
3. Распределение численности занятых по отраслям экономики (%):
- промышленность	-	-	-	-
- сельское хозяйство	42,0	14,7	15,6	10,2
- лесное хозяйство	-	-	-	-
- строительство	-	-	-	-
-транспорт и связь	0,9	0,7	0,7	0,7
- здравоохранение	0,8	0,7	0,6	0,6
- образование	3,9	3,0	2,7	3,4
- государственное и муниципальное управление	0,5	0,4	0,5	0,9
- прочие отрасли
4. Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода (чел.)	46	36	96	60

Увеличивалась среднесписочная численность работников в отраслях, обеспечивающих формирование рыночной инфраструктуры: в торговле. Увеличилась также численность занятых в отраслях социальной сферы: в здравоохранении и социальном обеспечении.

Значительное сокращение численности работников в основных отраслях экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда.

В течение 2010 года в центре занятости признаны безработными 24 человека.

1.3.7. Социальная защита населения

В администрации Боровского сельсовета работает специалист срочной социальной помощи, непосредственно оформленный в Управлении социальной защиты Новосибирского района. Специалист совместно со специалистами администрации, учителями школ, социальными работниками проводят рейды по неблагополучным семьям, по одиноко проживающим пенсионерам, малоимущим семьям для выяснения условий проживания детей, престарелых граждан, инвалидов.

В результате этого обследования составляются акты, оформляются ходатайства Главы администрации в управление социальной защиты населения Новосибирского района для выделения материальной помощи данной категории граждан.

Одиноким престарелым гражданам оказывается помощь на приобретение угля, дров.

Детям из неблагополучных, малоимущих семей социальная защита приобретает подарки к Новому году, к рождественским праздникам, к 1 сентября. Детям из многодетных семей приобретают одежду, школьные принадлежности, продуктов питания.

На территории Боровского сельсовета обслуживанием на дому одиноко проживающих пенсионеров занимаются 9 человек. Они обслуживают 22 одиноко проживающих пенсионера, проживающих во всех селах сельсовета. Социальные работники приносят продукты питания, моют полы, полют грядки, приобретают лекарственные средства.

Социальная защита выделяет подарки участникам Великой Отечественной войны, вдовам.

Наши учителя, врачи, работники культуры, социальные работники, инвалиды, ветераны труда пользуются льготами по оплате коммунальных услуг, но в МУП ДЕЗ ЖКХ «Боровское» остались льготниками только 66 педагогов, остальные льготу получают в органах социальной защиты. На территории Боровского сельсовета состоят на учете в органах социальной защиты в 2010 году 1697 человек, 615 человек пользуются льготным проездом на автомобильном транспорте – автобусы междугородного сообщения, 214 человек получают субсидии по оплате коммунальных услуг, в основном это малоимущие граждане. Всего меры социальной поддержки получили в 2010 году 597 человек.

1.3.8. Уровень преступности

Динамика общего количества преступлений, динамика по видам. Уровень раскрываемости. Работа народных дружин.

Таблица 6.1

Динамика преступлений

	2007	2008	2009 2010
Совершено преступлений	26	31	36 31
ст. 158 ч 1,2
ст. 158 ч 2
Раскрыто преступлений	20	28	31 29
Процент раскрываемости %	76,9	90,3	86,1 93,5

Преступлений совершается больше по сравнению с 2007 годом и больше процент раскрываемости.

1.4. Анализ развития экономики

На территории поселения функционируют сельскохозяйственное предприятие, торговли, жилищно-коммунальное хозяйство, связи, а также малые предприятия.

1.4.1. Сельское хозяйство

Базовой отраслью экономики поселения является сельское хозяйство.

Общая земельная площадь, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2011 года составила 1 тыс. га.

Таблица 9

Наличие сельскохозяйственных угодий на 01.01.2011 тыс. га

Показатели	Все категории хозяйств	в том числе:
Показатели	Все категории хозяйств	сельскохозяйственные предприятия	крестьянские (фермерские хозяйства)	личные подсобные хозяйства	прочие
1. Сельскохозяйственные угодья	14,0	10,283		1,0	0,9
9в том числе:
пашня	9,4	9,2		0,2
залежи
сенокосы	1,2	1,0		0,2
пастбища	0,74	0,083		0,6	0,057
многолетние насаждения	0,84				0,84

В структуре сельскохозяйственных угодий пашня занимает 67%, 5% занимают пастбища.

Валовая продукция сельского хозяйства по Боровскому сельсовету в действующих ценах в 2010 году составила 78,4 млн. руб.

Таблица 10

Развитие агропромышленного комплекса

Показатели	Ед. измерения	2007г	2008г.	2009г	2010
Валовая продукция сельского хозяйства в сельскохозяйственных предприятиях
в действующих ценах	млн. руб.	80884	111325	78405	90000
	в % к пред. году	150,9	137,6	70,4	114,8
Наличие основных фондов по полной остаточной стоимости на конец года	млн. руб.	13160	37499	36452	49667
Степень износа основных фондов	%	13	13	18	20
Поголовье скота (в с/х предприятиях
- свиньи	тыс.голов	4386	4202	4206	3100
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении (во всех категориях хозяйств): Зерно в весе после доработки	тыс. тонн	20485	20062	17391	93,0
Мясо скота и птицы (жив.вес)	тыс. тонн	528,9	552,9	537,9	190,0

Производство продукции растениеводства, в частности производство зерна по ОАО «Боровское» снизилось.

Производство продукции животноводства уменьшается с каждым годом. Владельцы личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственное предприятие, находящееся на территории Боровского сельсовета, участвуют в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлениям:

- ускоренное развитие животноводства;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

- обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

1.4.2. Транспорт

Транспортный комплекс поселения представлен автомобильным транспортом. Грузовые перевозки осуществляют ОАО «Боровское», МУ ДЕЗ ЖКХ «Боровское». Пассажирские перевозки осуществляют городские пассажирские автотранспортные предприятия, расположенные в г. Новосибирске. Близость города – это дополнительная возможность найти работу, поэтому примерно 40% населения работает в Новосибирске. Рейсовые автобусы перевозят население сёл Боровое, Береговое, пос.Прогресс. Категории льготников получают проездные билеты в органах социальной защиты населения Новосибирского района у специалиста социальной защиты.

Таблица 11

Основные показатели работы всех видов транспорта

Показатели	г о д ы
Показатели	2007	2008	2009	2010
Перевезено грузов, тыс. тонн	37,7	41,6	39,7	32,3
Перевезено пассажиров, тыс. чел.	35	43	43	46
Обеспеченность населения пассажирским транспортом (автобусами), ед./1000 чел.	0.4	0.4	0.4	0,4

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Боровского сельсовета составляет 26 км, в том числе с твердым покрытием 8 км.

1.4.3. Связь

Таблица 12

Основные показатели связи общего пользования

Показатели	годы
Показатели	2009	2010
Монтированная емкость телефонных станций, номеров	717	717
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей, штук	28	28

На территории поселения устойчиво принимаются 17 телевизионных каналов.

Услуги почтовой связи оказывает 2 отделения связи – Боровское и Береговское.

1.4.4. Малое предпринимательство

По состоянию на 01.01.2011 года на территории поселения зарегистрировано 116 малых предприятия, в том числе действующих – 71. Основные виды деятельности малых предприятий следующие: грузоперевозки, торговля.

В 2010 году выпуск продукции, работ и услуг малыми предприятиями составил 73778 тыс.руб. Произошло увеличение среднесписочной численности работающих на малых предприятиях.

Таблица 13

Основные показатели развития малого предпринимательства

Показатели	годы:
Показатели	2007	2008	2009	2010
Количество малых предприятий, ед.	66	69	71	116
Среднесписочная численность работающих, чел	175	209	243	736
Выпуск продукции, работ, услуг, тыс. руб.	95735	27958	45160	73778
Удельный вес малых предприятий в общем количестве предприятий поселения	2,2	2,3	4	4
- промышленности, %
- сельского хозяйства, %
- торговли	2,2	2,3	4	4
- транспорта
- прочие
Удельный вес продукции малых предприятий в общем объеме продукции предприятий поселения	1,1	1,2	1,2	1,2
- промышленности, %
- сельского хозяйства, %
- торговли	1,1	1,2	1,2	1,2
- транспорта
- прочие
Численность индивидуальных предпринимателей, чел.	180	173	209	243

1.4.5. Торговля и платные услуги

По состоянию на 01.01.2011 года в поселении функционирует 17 торговых точек, в том числе: 13 стационарных магазина, из них магазинов потребительской кооперации – 4, 2 киоска.

В последние годы в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2010 году 81.8 млн. рублей, индекс физического объема составил 105,5%, что по сравнению с 2007 годом на 9,5% больше.

6,4% от общего объема оборота розничной торговли в 2007 году занимал оборот потребительской кооперации, в 2010 году оборот потребительской кооперации в общем объеме занимает 4% розничного оборота.

Таблица 14

Основные показатели развития потребительского рынка

Показатели
Показатели	2007	2008	2009	2010
1. Оборот розничной торговли (млн. руб.)	64,57	66,0	70,0	81.8
2. Структура оборота розничной торговли (%) продовольственные товары непродовольственные товары	67 33	64 36	65 35	65 35
3. Оборот розничной торговли на душу населения, руб.	24589	25115	27720	33255
4. Индекс физического объема оборота розничной торговли, % к предыдущему году	100,3	96,1	102,7	112,3
5. Объем платных услуг населению (млн. руб.) в том числе объем бытовых услуг населению (%)	48,7 7,80	53,4 7,58	55,6 3,58	63,1 3,58
6. Объем платных услуг на душу населения, руб.	18545	18000	18200	20237
7. Индекс физического объема платных услуг населению, % к предыдущему году	90,2	97,8	102,4	99,9

Основная доля от общего объема оказанных услуг приходится на долю предоставляемых коммунальных услуг. Также повышается процент оказываемых платных услуг населению индивидуальными предпринимателями. Оказываются парикмахерские услуги.

Объем платных услуг, оказанных населению, в 2010 году составил 63,1 млн. рублей и вырос по сравнению с 2007 годом на 14,4 млн. рублей. Вырос объем предоставляемых услуг на одного жителя, основная доля в них также принадлежит коммунальным услугам.

На территории сельсовета оборот розничной торговли растет с каждым годом. Если в 2007 году составлял 64,57 млн.рублей, то в 2010 году оборот розничной торговли составил 81,8 млн. рублей.

1.4.6. Инвестиции и строительство

В 2009 г. на развитие экономики поселения направлено инвестиций в основной капитал 19,3 млн. рублей, а в 2008 году 8 миллионов рублей.

Весь объем инвестиций в основной капитал был направлен на развитие сельского хозяйства, из них на приобретение техники 19,1 млн.

Основным источником инвестиций в основной капитал, по-прежнему, остаются собственные средства.

Таблица 15

Основные показатели инвестиционной деятельности

Показатели
Показатели	2007	2008	2009	2010
Общий объем инвестиций, млн. руб.	5,9	6,7	7,4	7,2
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м2	0,97	2,0	5,2	4,1
в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков, тыс. кв. м	0,97	2,0	5,2	4,1

1.5. Экологическая обстановка

Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт, отопительные котельные. Отсутствуют отстойники в системах водопровода в населенных пунктах. Неудовлетворительное состояние водопровода отражается в конечном результате на качестве питьевой воды и пагубно влияет на состояние здоровья людей, приводит к росту инфекционных заболеваний.

Хранение отходов, как производственных, так и бытовых.

Свалки не оборудованы информационными знаками, отходы в подавляющем большинстве не утилизируются. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки.

1.6. Исполнение бюджета

В течение 2007-2010 гг. прослеживается значительное понижение доходной части бюджета сельсовета. В структуре доходной части бюджета преобладают поступления из фонда финансовой помощи. Значительную долю объёма бюджета занимают налоговые поступления.

Наименьший показатель налоговых поступлений в 2007 году.

Значительное снижение наблюдается в собственных доходах по земельному налогу.

Заметен рост доходов от сдачи в аренду муниципального имущества. Расходы на душу населения уменьшились в 2010 году по сравнению с 2007 годом на 55%.

Таблица 17

Структура бюджета поселения

Показатели
Показатели	2007	2008	2009	2010
1. Доходы бюджета (млн. руб.), всего	15,4	15,7	12,8	8,8
в том числе на душу населения, руб.	5701	6067	4715	3183
2. Структура доходной части бюджета по источникам (%): - налоговые поступления	7	9	14	17
- плата за ресурсы	2	3	4	8
- поступления из фонда финансовой помощи	90	87	81	74
- прочие доходы	1	1	1	1
3. Собственные доходы бюджета, тыс. руб.	1636	2061	2474	2311
в том числе: - земельный налог	626	719	624	411
- налоги на доходы физических лиц	418	454	807	754
- налог на имущество физических лиц	59	218	160	324
- доходы от имущества, сдаваемого в аренду	306	477	568	664
- единый сельхозналог	29	20	151	13
- прочие доходы	185	173	164	145
в том числе на душу населения, руб.	605	798	914	840
4. Расходы бюджета, тыс. руб., всего	15352	15637	13030	8601
в том числе на душу населения, руб.	5680	6051	4815	3126
5. Структура расходной части бюджета по направлениям (%) - сельское хозяйство - социальная политики - образование - здравоохранение - транспорт - физкультура и спорт, культура - жилищно-коммунальное хозяйство - государственное и муниципальное управление	- - - - 12 57 11 20	- - - - 1 42 40 17	- - - - - 57 21 22	66 5 29
6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, тыс. руб.	+59	+42	-272	-156

Бюджет поселения за 2009 год по доходам исполнен на 94,2%.

Исполнение бюджета по расходам в 2009 году составило 91,4%.

1.7. Оценка развития межпоселенческих связей – их интенсивность и география

На территории Боровского сельсовета расположены 3 села – сёла Боровое, Береговое и поселок Прогресс.

Центр муниципального образования - с.Боровое. Самое удаленное с.Береговое, оно расположено в 10 километрах от с.Боровое, в 4 км. находится пос.Прогресс. В каждом селе сельсовета работают старосты. Также связь между поселениями осуществляется через председателей уличных комитетов, депутатов Совета депутатов, старост.

Все культурные мероприятия проводятся совместно со всеми домами культуры. В сёла выезжают самодеятельные коллективы с.Боровое, а также в каждом ДК созданы и работают свои кружки художественной самодеятельности. В селе Береговое работает филиал Боровской школы искусств, где ребят обучают рисованию, пению, игре на народных инструментах, хореографии.

На территории сельсовета работает 2 школы.

Охраной здоровья нашего населения занимается Боровская врачебная амбулатория, ФАПы с.Береговое и пос.Прогресс.

1.8. Проблемы социально-экономического развития Боровского сельсовета

На развитие Боровского поселения влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в поселении усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономическими условиями, отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.

Основные проблемы социально-экономического развития поселения на планируемый период следующие.

Демографические проблемы. Остается высокой смертность населения. Продолжается процесс старения населения.

Следует отметить, что население сельсовета за последние годы увеличивается незначительно.

Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации.

Среднедушевые доходы населения остаются низкими. Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения поселения.

По-прежнему высоко число нуждающихся в социальной поддержке. Численность малообеспеченного населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения, на конец 2010 года составила 1190 человек.

Проблема занятости.

Уровень безработицы остается достаточно высоким. На предприятиях создается мало новых рабочих мест, имеет место несоответствие структуры заявок и вакансий. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве, малом бизнесе. Существует проблема недостаточного трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет на предприятиях и организациях сельсовета.

Проблемы в сфере образования.

Остается неудовлетворительным материальное снабжение школ. Материальная и техническая база образовательных учреждений не в полной мере приведена в соответствие с современными требованиями к обучению и воспитанию детей. Требуют капитального ремонта все учреждения.

Не сформирована здоровье сберегающая среда в образовательных учреждениях. Высок процент педагогических работников пенсионного возраста. Из-за проблемы с жильем молодые специалисты, окончив педвузы, ищут работу в г.Новосибирске и лишь малая их часть возвращается в село.

В селе Береговое и пос.Прогресс нет детского сада, хотя в настоящее время мы насчитываем около 300 детей дошкольного возраста. Наши дети не организоваными остаются до 7- летнего возраста.

Материально – техническая база образовательных учреждений удовлетворительная: имеются компьютеры, спортивный инвентарь, книги, учебники. В школах установлена пожарная сигнализация. Всем школам требуется замена электропроводки. Школе № 84 необходим новый трактор для обработки пришкольных участков.

Проблемы в сфере здравоохранения.

Нет жилья, на строительство которого в сельсовете нет средств. Требует укрепления материальная база системы здравоохранения, необходим ремонт амбулатории и ФАПов.

Всем учреждениям здравоохранения необходима мебель, компьютеры. В физиокабинете амбулатории необходимо обновить оборудование.

Машина скорой помощи есть, но нет теплого гаража.

Проблемы в сфере культуры.

Необходимо приобретение автобуса для поездки коллективов на смотры, конкурсы, концерты.

Проблемы в сфере физической культуры и спорта.

В селах сельсовета физкультурные залы существуют в школах и ДК с.Боровое, в которых практически не обновляется материально-техническая база.

Обеспечение жильем социально незащищенных категорий населения.

На очереди на получение жилья в домах системы социальной защиты состоят 2 человека одиноко проживающих.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.

Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов – 80% и как следствие этого - невысокое качество предоставляемых услуг. Жилой фонд также изношен. Многие дома требуют капитального ремонта.

Также острой проблемой остается сложное финансовое положение предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи за потребленные услуги.

Рост издержек производства предприятий жилищно-коммунального хозяйства происходит также по причине изношенности автомобильного парка. Практически вся специализированная техника отработала свой нормативный срок эксплуатации. Расходы на устранение аварийных выходов из строя техники, приобретений запчастей составляют значительную долю в общем объеме затрат.

Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит.

Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания)

Проблема оказания психологической помощи несовершеннолетним является социально-значимой в связи с широкой распространенностью негативных явлений в семье, школьной и социальной дезадаптации в детско-подростковой среде и, как следствие, повышение криминальной активности детей и подростков, их безнадзорности. Специалист – психолог работает только в школе № 84, который оказывает психологическую помощь детям в образовательных учреждениях, но требуется психолог для населения.

Не оказывается достаточной материальной поддержки детям, находящимся в социально-опасном положении, для приобретения учебной литературы, прохождения обследования в областных учреждениях здравоохранения (установление и подтверждение инвалидности).

Существует проблема алкоголизации несовершеннолетних. Отсутствует специалист (детский нарколог), работающий с данной категорией подростков.

Для обеспечения безопасности населения Боровского сельсовета нет участкового инспектора.

Проблемы развития агропромышленного комплекса.

Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе муниципального образования является сложное финансовое состояние ОАО «Боровское», которое характеризуется ростом кредиторской задолженности, убыточностью предприятия. Основными причинами являются несвоевременная оплата, сезонность работ. Остается низкой рентабельность сельскохозяйственного производства.

Очень остро стоит проблема высокого физического и морального износа основных производственных фондов отрасли.

Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов.

Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются лишь собственные средства.

Низкий уровень инвестирования.

В 2010 году наблюдается резкое падение инвестиций. Основным источником инвестиций в основной капитал, по-прежнему, остаются собственные средства, внутренние ресурсы предприятий (прибыль, амортизационные отчисления).

Проблемы транспортно-дорожного комплекса и связи.

В дорожно-транспортном комплексе сохраняется высокий уровень старения и износа основных фондов. Транспортные коммуникации нуждаются в существенной реконструкции. Низкий технический уровень существующих дорог в поселении способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу.

Проблемы потребительского рынка товаров и услуг.

Сложившаяся многозвенность, а также удаленность сел поселения от областного центра, железнодорожной станции способствует росту цен на товары (особенно на непродовольственные).

Проблемы охраны окружающей среды.

Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт, отопительные котельные.

Отсутствуют отстойники в системах водопроводов в большинстве населенных пунктов поселения. Неудовлетворительное санитарное состояние отстойников отражается в конечном результате на качестве питьевой воды и пагубно влияет на состояние здоровья людей, приводит к росту инфекционных заболеваний.

Не соответствует санитарным нормам по железу, цветности, мутности питьевая вода в селах.

Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Свалки не оборудованы информационными знаками, отходы в подавляющем большинстве не буртуются. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки.

1.9. Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития Боровского сельсовета:

1.9.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства.

- увеличение инвестиционных вливаний в сельскохозяйственную отрасль;

- необходимо обучение специалистов, владеющих знаниями инвестиционной деятельности в условиях рынка;

1.10.2.Наличие свободных трудовых ресурсов.

1.10.3.Возможность создания замкнутых технологических цепочек.

1.10.4.Наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных, культурно-исторических и т.д.), обеспечивающих развитие перспективных направлений экономики.

1.10.5.Возможность кооперации с другими территориями.

2. Приоритетные направления социально-экономического развития Боровского сельсовета на 2016-2025 годы.

2.1 Приоритетные направления социального развития Боровского сельсовета.

Главной целью социальной политики является рост уровня жизни населения, формирование развитого рынка социальных услуг и обеспечение их доступности для жителей сел, повышение эффективности, качества и адресной составляющей предоставления социальных услуг при оптимальном использовании бюджетных средств и других ресурсов, реформирование экономического механизма функционирования отраслей социальной сферы.

2.1.1 Образование

Цель- обеспечение доступности получения качественного образования.

Задачи:

- повышение качества образовательных услуг для населения и эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на образование;

- введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей;

- переход на нормативное по душевое финансирование общеобразовательных учреждений;

- обеспечение общественного участия в управлении образованием.

2.1.2 Здравоохранение

Цель - улучшение состояния здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи путем предоставления медицинских услуг, виды, качество, и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости, потребностям населения, особенностям территории, уровню медицинского учреждения и ресурсам, которыми располагают государство и граждане.

Задачи:

- совершенствование системы первичной медико - санитарной и амбулаторно-поликлинической помощи, организация общей врачебной практики;

- проведение оздоровления работающего населения по итогам дополнительной диспансеризации;

- дальнейшее укрепление материально-технической базы и эффективное использование медицинского оборудования;

- выполнение государственного заказа на стационарную и амбулаторную помощь;

- внедрение экономических методов управления, переход на оплату труда в зависимости от объема и качества выполненной работы;

- комплекс мер по профилактике, раннему выявлению, улучшению качества оказания помощи при социально-значимых заболеваниях (туберкулез, злокачественные новообразования, сахарный диабет, наркомания, ВИЧ-инфекция)

, укрепление кадрового потенциала.

2.1.3 Социальная защита

Цель - решение проблем неблагополучия семей с детьми, государственная поддержка малообеспеченных и других социально-незащищенных граждан, оптимизации социальной инфраструктуры, внедрение новых форм и технологий, наиболее эффективной организации работы по улучшению качества оказываемых социальных услуг.

Задачи:

- содействие в повышении доходов и потребительских возможностей малоимущего населения;

- укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье;

- предупреждение семейного неблагополучия, профилактика сиротства, внедрение новых форм и технологий профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- адаптация и реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями;

Культура

Цель - сохранение и развитие культурного потенциала сельсовета, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры.

Задачи:

- содействие расширению возможностей граждан в реализации своих прав на свободу творчества и участие в культурной жизни;

- содействие расширению доступа граждан к культурным ценностям и информации;

- сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в сфере художественного и музыкального образования;

- развитие творческого потенциала сельсовета;

- совершенствование механизмов управления в сфере культуры.

Физкультура и спорт

Цель- формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Задачи:

- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, увеличение объема обязательных занятий ФК в образовательных учреждениях, возрождение коллективов физической культуры и спортивных клубов в организациях, организация занятий и спортивных мероприятий для населения всех возрастов;

- увеличение кадрового состава и повышение уровня профессиональной подготовленности специалистов ФК;

- расширение сети физкультурно-оздоровительных объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием.

Молодежная политика

Цель - решение социально-экономических проблем молодёжи, формирование и укрепление экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодёжи.

Задачи:

- поддержка молодых семей, решение жилищных проблем молодежи;

- совершенствование системы патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи;

- повышение общественной активности, формирование политической и правовой культуры молодежи;

- содействие профилактике анти социального и девиантного поведения молодежи, экстремистских проявлений в молодежной среде.

Обеспечение охраны правопорядка.

Цель - повышение уровня безопасности населения, усиление защиты прав и законных интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории сельсовета;

Основные задачи:

- разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений;

проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;
принятие комплексных мер по противодействию терроризму, усилению охраны и обеспечению защищенности особо опасных объектов и производств, систем жизнеобеспечения.
1. Средства массовой информации

Цель – развитие информационного комплекса для повышения доступности социально значимой информации жителям села, полного и достоверного отражения событий в сельсовете, деятельности администрации сельсовета по подготовке и принятию управленческих решений, доведение до общественности социально-экономического развития Боровского сельсовета;

Задачи:

- организация планомерной и системной работы с населением сельсовета посредством районной газеты, при участии всех руководителей организаций и депутатов;

Демография, уровень жизни

Цель – увеличение численности населения, рост реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы.

Задачи:

- создание условий по повышению рождаемости, улучшению репродуктивного здоровья населения, в первую очередь женщин и новорожденных;

- создание условий для роста среднедушевых доходов населения на основе роста экономики и повышения заработной платы работников, как основной составляющей доходов;

- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, повышение уровня средней заработной платы работников;

Трудовые ресурсы, занятость населения

Цель – развитие и эффективное использование трудового потенциала сельсовета, создание условий для реализации трудовых прав граждан.

Задачи:

- содействие в создании новых рабочих мест, пользующихся повышенным спросом на рынке труда и сохранении действующих с доведением их до качественно нового уровня, отвечающего требованиям времени (высокий уровень заработной платы, широкий набор социальных гарантий, минимум травматизма и т.д.), обеспечивающих высокую занятость населения и рост производительности труда;

- осуществление мер по легализации теневой занятости и скрытых форм оплаты труда во всех сферах экономики поселения;

- содействие в улучшении условий и охраны труда, обеспечение реального роста размера средней заработной платы, повышение ее роли в общей оценке благосостояния населения;

Приоритетные направления экономического развития Боровского сельсовета.

Главной целью в экономической сфере является создание условий для развития основных отраслей промышленности, новых производств, прежде всего за счет внедрения прогрессивных наукоемких технологий, производства конкурентоспособной продукции; развития агропромышленного комплекса, обеспечение повышения качества продукции, снижение издержек производства; повышение качества услуг ЖКХ, совершенствования тарифной политики и системы расчета за услуги ЖКХ, новых подходов к организации обслуживания жилого фонда; создание условий для эффективного развития современных средств связи; развитие торговли и общественного питания, повышение уровня обслуживания населения.

2.2.2 Сельское хозяйство

Цель - рост благосостояния людей уже в обозримой перспективе за счет повышения эффективности системы управления, способной определить перспективные точки роста, обеспечить активизацию экономического развития и эффективное использование социально-экономического потенциала.

Задачи:

- создание конкурентоспособной экономики и ее устойчивое развитие в перспективе за счет эффективного использования социально-экономического потенциала территории (земельных, природных, и трудовых ресурсов, производственных мощностей), объективной оценки емкости рынка и учета интересов различных групп населения при определении направлений развития экономики и социальной сферы;

- интенсивное включение социально – экономического потенциала поселения в интеграционные процессы области, федерального округа, государства;

- повышение эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса;

- пополнение оборотных средств, направленных на обновление и восстановление основных фондов в агропромышленном комплексе.

- развитие животноводства.

2.2.3 Малое предпринимательство

Цель – усиление роли малого бизнеса в социально-экономическом развитии поселения.

Задачи:

- содействие в оказании инвестиционной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- привлечение малого бизнеса к реализации муниципальных заказов;

- оказание содействия в продвижении продукции малых предприятий на новые рынки;

Потребительский рынок и услуги

Цель - устойчивое развитие торговли и общественного питания, обеспечение территориальной доступности социально необходимых видов услуг, полное удовлетворение покупательского спроса населения.

Задачи:

- содействие увеличению товарооборота в сфере торговли и общественного питания, прирост торговых площадей стационарной розничной сети;

-содействие в развитии мелкорозничной сезонной сети, содействие динамичному развитию инфраструктуры потребительского рынка, развитие сетевых структур в сфере торговли, повышение культуры обслуживания потребителей;

- содействие увеличению мощностей оптовой торговли для обеспечения нужд поселения;

- обеспечение малых и отдаленных сельских населенных пунктов объектами торговли;

- обеспечение защиты прав потребителей, контроль за качеством товаров, поступающих в розничную торговую сеть, гарантирующих покупателям право на качественные товары, в том числе на алкогольную продукцию;

- развитие бытовых услуг в поселении;

- развитие новых видов услуг в рамках областных целевых программ по развитию бытового обслуживания.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Цель - повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление.

Задачи:

- повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги;

планомерное снижение износа основных фондов ЖКХ, совершенствование оборудования в процессе модернизации, обеспечивающее повышение эффективности использования топливо энергетических ресурсов;

- рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг;

- модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- увеличение жилищного строительства.

Строительный комплекс

Цель - создание благоприятных условий для развития строительного комплекса, развитие жилищного строительства, обеспечивающего доступность жилья для населения

Задачи:

- эффективное использование природно-сырьевых ресурсов;

-привлечение частных инвестиций в жилищное строительство;

-строительство и реконструкция объектов социальной сферы;

- содействие в предоставлении целевых жилищных займов и субсидий на приобретение жилья.

Транспорт, связь

Цель - повышение доступности транспортных услуг, полное и качественное обеспечение потребностей в услугах междугородней, городской и сельской телефонной связи.

Задачи:

- строительство и капитальный ремонт дорог местного значения, внутри поселковых;

- содержание автодорог и обеспечение безопасности дорожного движения;

- сохранность существующей сети автомобильных дорог;

- ремонт автомобильных дорог внутри населенных пунктов;

-обеспечение устройства автобусных остановок;

- содействие в расширении модернизации телефонной линии общего пользования;

- дальнейшее развитие электросвязи;

- обеспечение населения домашними телефонами.

Охрана окружающей среды

Цель – повышение уровня защиты населения от воздействия окружающей среды, улучшение экологической обстановки в районе.

Задачи:

- снижение воздействия на окружающую среду объектов производства;

- защита подземных и поверхностных вод от загрязнения отходами, ядохимикатами;

- сокращение количества и площадей несанкционированных свалок ТБО;

- улучшение системы обращения с твердыми бытовыми отходами и отходами производства.

Инвестиционная политика

Цель - обеспечение положительной динамики экономического развития путем создания благоприятного инвестиционного климата, условий для максимального вовлечения в сферу инвестиционной деятельности экономических ресурсов, рыночной инфраструктуры и транспортно-географических преимуществ Боровского сельсовета.

Задачи:

- создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории;

-развитие сельскохозяйственной отрасли;

- создание условий для притока инвестиций в развитие экономики и социальной сферы;

- стимулирование привлечения инвестиций в развитие действующих производств и предприятий;

- создание новых производств промышленного направления;

- развитие новых предприятий в сфере бытового обслуживания и платных услуг;

- развитие жилищного комплекса и индивидуальной застройки.

Налогово-бюджетная политика

Цель - увеличение налогооблагаемой базы, собираемости налоговых и неналоговых платежей, рационализация расходов бюджета, наращивание налогового потенциала на территории Боровского сельсовета.

Задачи:

- вести работу с предприятиями-налогоплательщиками по обеспечению уплаты налогов в полном объеме, начисленных текущих платежей и погашению задолженности;

- приоритетное размещение муниципального заказа на предприятиях и поддержка местных товаропроизводителей;

- сокращение убыточных предприятий и работа по оздоровлению финансового состояния предприятий.

3. Среднесрочный план социально-экономического развития

МО Боровской сельсовет на 2011-2015 годы

3.1. Основные проблемы, препятствующие реализации выбранных приоритетов экономического развития поселения и требующие решения в планируемый период.

На развитие Боровского сельсовета влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в поселении усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономическими условиями, отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.

Основные проблемы социально-экономического развития поселения на планируемый период следующие.

3.1.1. Проблемы развития агропромышленного комплекса.

Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе муниципального образования является сложное финансовое состояние единственного предприятия ОАО «Боровское», которое характеризуется ростом кредиторской задолженности, убыточностью, сокращением поголовья свиней. Основными причинами являются несвоевременная оплата, сезонность работ. Остается низкой рентабельность сельскохозяйственного производства.

Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов. Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются лишь собственные средства.

3.1.2. Низкий уровень инвестирования.

Основным источником инвестиций в основной капитал, по-прежнему, остаются собственные средства, внутренние ресурсы предприятий (прибыль, амортизационные отчисления), которые составляют 100% общего объема инвестиций.

3.1.3. Проблемы транспортно-дорожного комплекса и связи.

Уровень телефонизации населения поселения ниже среднеобластных значений. Потребности населения в услугах телефонной связи не удовлетворены полностью.

3.1.4. Проблемы потребительского рынка товаров и услуг.

Сложившаяся многозвенность, а также удаленность сел поселения от областного центра, железнодорожной станции способствует росту цен на товары (особенно непродовольственные).

3.1.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.

Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов – 80% и как следствие этого - невысокое качество предоставляемых услуг. Жилой фонд, также изношен. Многие дома требуют капитального ремонта.

Также острой проблемой остается сложное финансовое положение предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи за потребленные услуги, неплатежи населения.

Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит.

3.1.6. Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации.

Среднедушевые доходы населения остаются низкими.

Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения сельсовета.

3.2 Основные проблемы, препятствующие реализации выбранных приоритетов социального развития поселения и требующие решения в планируемый период.

3.2.1. Демографические проблемы.

Остается высокой смертность населения. Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются не только естественная, но и миграционная убыль. Миграция населения с каждым годом уменьшается, а убытие увеличивается.

3.2.2. Проблема занятости.

3.2.3. Проблемы в сфере образования.

Не сформирована здоровье сберегающая среда в образовательных учреждениях. Высок процент педагогических работников пенсионного возраста. Из-за низкой оплаты труда педагогических работников, проблемы с жильем молодые специалисты, окончив педвузы, ищут работу в г.Новосибирске и лишь малая их часть возвращается в село.

В селе Береговое и пос. Прогресс нет детского сада, дети не- организованными остаются до 7 летнего возраста. В школе с.Береговое существует группа дошкольного пребывания детей, но она может вместить только 15 человек.

Нет средств на противопожарные мероприятия, всем школам требуется замена электропроводки. Школе № 84 необходим новый трактор, для профильного обучения детей, обработки пришкольных участков.

В школах необходимо оборудовать кабинеты ОБЖ, физики, химии, в них необходимо приобрести оборудование, наглядные пособия, противогазы, приборы, костюмы.

3.2.4. Проблемы в сфере здравоохранения.

На территории сельсовета расположены Боровская врачебная амбулатория и ФАПы в с.Береговое и пос. Прогресс. Врачам необходимо жилье, на строительство которого в сельсовете нет средств. Требует укрепления материальная база системы здравоохранения.

Все учреждения здравоохранения нуждаются в капитальном ремонте. Все помещения здравоохранения располагаются в приспособленных помещениях. Помещение не приспособлено для больницы. Необходим ремонт электропроводки. Всем учреждениям здравоохранения необходима мебель, компьютеры. В физиокабинет амбулатории необходимо аппараты УВЧ, ДДТ, магнит обновить.

В амбулатории работает машина скорой помощи, но нет теплого гаража.

3.2.5. Проблемы в сфере культуры.

В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек периодическими изданиями.

Необходимо проведение капитального ремонта ДК им. В.С.Егорова. В ДК с.Береговое и клубе пос. Прогресс проведен косметический ремонт, но очень накачественный.

3.2.6. Проблемы в сфере физической культуры и спорта.

В селах сельсовета физкультурные залы существуют в школах и ДК им. В.С.Егорова, в которых практически не обновляется материально-техническая база.

3.2.7. Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания и т.д.)

Наша территория не имеет участкового инспектора, поэтому о профилактической работе среди детей, молодежи и всего населения никакой речи не идет.

3.2.8. Проблемы охраны окружающей среды.

Не соответствует санитарным нормам по железу, цветности, мутности питьевая вода во всех селах.

3.3 Ресурсы и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных приоритетов в плановый период.

3.3.1 Ресурсы.

Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства.

- необходимо оказывать финансовую помощь сельхозпредприятию из местного, районного, регионального, федерального бюджетов;

- увеличение инвестиционных вливаний во все отрасли экономики;

- необходимо обучение специалистов, владеющих знаниями инвестиционной деятельности в условиях рынка.

Наличие свободных трудовых ресурсов.

Возможность создания замкнутых технологических цепочек.

Наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных, культурно-исторических и т.д.), обеспечивающих развитие перспективных направлений экономики. Возможность кооперации с другими территориями.

3.3.2. Основные механизмы и ресурсы реализации среднесрочного плана.

Исполнение среднесрочного плана социально-экономического развития Боровского сельсовета Новосибирского района возможно лишь при взаимодействии сельсовета с администрацией Новосибирского района, Советом депутатов, субъектами хозяйствования и общественностью.

Общее руководство планом осуществляет Глава Боровского сельсовета, в функции которого в рамках реализации плана входит:

– определение приоритетов, постановка оперативных, краткосрочных и среднесрочных целей плана;

– представление проекта Плана в Совет депутатов Боровского сельсовета.

Функции представительного органа власти поселения в системе управления Планом включают:

– утверждение среднесрочного плана социально-экономического развития Боровского сельсовета и входящих в ее состав элементов системы планово-прогнозных документов;

– контроль за ходом реализации Плана.

Оперативные функции по реализации Плана осуществляет заместитель главы администрации.

Отчет об исполнении мероприятий плана ответственными исполнителями представляется заместителю главы не реже одного раза в квартал.

Глава Боровского сельсовета Новосибирского района осуществляет следующие действия:

– рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;

– выносит заключения о ходе выполнения плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.

Специалисты администрации Боровского сельсовета осуществляют следующие функции:

– подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Плана;

– подготовка проектов муниципальных целевых программ по приоритетным направлениям Плана;

– формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального, районного и областного бюджетов;

– подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Плана;

– прием заявок предприятий и организаций, участвующих в выполнении Плана, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;

– предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками Плана для получения поддержки, на предмет экономической и социальной значимости;

– осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Плана, рациональным и целевым использованием централизованных капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Плана.

Для реализации программных мероприятий предполагается привлечение средств из различных источников финансирования

Бюджетные средства:

- из областного бюджета:

1. Средства, выделяемые на реализацию региональных целевых программ. Перечень объектов и мероприятий Боровского сельсовета Новосибирского района, включаемых в данные региональные целевые программы, и объем их финансирования, выделяемый из областного бюджета, согласовывается с руководителем каждой региональной программы.

2.Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

3. Средства, получаемые муниципальным образованием на реализацию отдельных государственных полномочий.

4. Средства на реализацию Законов Новосибирской области. Объем средств для поселения определяется и согласовывается с администрацией Новосибирского района.

- из федерального бюджета:

1. Средства на реализацию федеральных целевых программ. Объем средств для Боровского сельсовета Новосибирского района определяется управлениями Новосибирского района по принадлежности.

2. Средства на реализацию федеральных законов. Объем средств для Боровского сельсовета Новосибирского района определяется отраслевыми министерствами по принадлежности.

- из местного бюджета:

Средства на реализацию программных мероприятий определяются главой поселения.

Внебюджетные средства:

- Собственные средства предприятий – прибыль от основной деятельности предприятий и амортизационные отчисления. Объем средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, определяется руководством предприятий и организаций в соответствии с финансовыми возможностями.

- Привлеченные и заемные средства:

1.Средства, получаемые от кредитных учреждений на возвратной основе.

2.Средства сторонних инвесторов, заинтересованных в развитии субъектов экономики и социальной сферы, расположенных на территории Боровского сельсовета.

Денежные средства населения – доходы домохозяйств.

Доходы бюджета Боровского сельсовета на 2011-2015 годы.

Наименование	доходы
Наименование	2011	2012	2013	2014	2015
Налоги на прибыль	610	670	740	810	890
Налог на доходы физ.лиц	610	670	740	810	890
Единый сельскохозяйственный налог	21,3	22,7	24,2	25,8	27,5
Налог на имущество	220	220	220	220	220
Земельный налог	750	750	770	790	800
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	720	800	780	800	800
Доходы от продажи земельных участков	50	50	50	50	50
Итого доходов	2981,3	3182,7	3324,2	3505,8	3677,5

3.4. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования

Цели и задачи	Название планов мероприятий, отдельных крупных мероприятий и механизмов решения задач	Объемы и источники финансирования, тыс. руб.	Сроки и исполнители
1.Социальные цели и задачи:
	Образование
Создание условий для развития образования, выполнение Федеральной программы – национальный проект «Образование»	капитальный ремонт школы № 84	6300 обл. и район-ный бюд.	2011-2013
	капитальный ремонт школы № 90	4000 обл. и район.	2011-2013
	капитальный ремонт детского сада «Белочка»	4300 обл. рай.бюд	2011-2013
	Здравоохранение
Развитие профилактики заболеваний, системы активного сохранения и восстановления здоровья человека	Ремонт Боровской врачебной амбулатории и ФАПов	850 обл. бюджет	2011-2014
	Строительство ФАПа вместе с жильём для фельдшера в с.Береговое	3000 рай.бюд	2012-2014
борьба с социально значимыми заболеваниями	Полное и своевременное проведение медицинского обследования населения		Ежегодно
	Культура
повышение интеллектуального, нравственного и физического уровня молодежи. Привлечение молодежи к решению проблем общества. Воспитание патриотизма и национального самосознания	обеспечение участия жителей всех населенных пунктов поселения в социальных, культурных, спортивных и других мероприятиях, проводимых районной и сельской администрациями	375 местн.	2011 2012 2013
Выполнение наказов избирателей	капитальный ремонт ДК им. В.С.Егорова в с.Боровое	4500 обл. рай.бюд.	2012-2014
Выполнение наказов избирателей	капитальный ремонт ДК с.Береговое	700 мест..бюд.	2012-2014
сохранение, развитие народной культуры и самодеятельного творчества	пошив сценических костюмов для коллективов ДК с.Береговое и п.Прогресс	410 местный бюджет	2011-2012
внедрение современных информационных и досуговых технологий в культурно-досуговых учреждениях для молодежи
	Развитие материально-технической базы домов культуры, приобретение современной аппаратуры и мебели	2000 обл. и местн. бюдж.	2011-2012
	Социальная защита населения
повышение охвата и расширение помощи социально незащищенным слоям населения	Расширение зоны надомного обслуживания одиноко-проживающих пенсионеров, оказание социальной помощи остро нуждающимся		Весь период
расширение возможностей населения в получении социальных услуг	Своевремменная постановка на учет льготной категории населения		Весь период
	*Развитие сельскохозяйственного производства*
создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции	Строительство новых и капитальный ремонт существующих животноводческих помещений для содержания свиней	«Развитие АПК»	2011-2015
создание условий для закрепления квалифицированных кадров на селе	Привлечение молодых специалистов, обеспечение жильем	приорит. нац. проект	2011-2015
организация обеспечения зооветеринарных услуг в ЛПХ	Расширение сети личных подсобных хозяйств	приорит. нац. проект	2011-2015
оказание консультационной помощи в вопросах кредитования личных подсобных и крестьянских хозяйств	Оказание помощи сельскохозяйственным производителям, в получении кредитов, ссуд, дотаций.	приорит. нац. проект	2011-2015
	Расширение малого бизнеса
обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц	Повышение занятости населения, за счет снижения теневой занятости		2011-2015
активизация финансово- кредитных механизмов, поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности	содействие в открытии новых предприятий на территории МО	за счет собственных источников, кредитных ресурсов, центра занятости	2011-2015
Создание новых рабочих мест, повышение уровня оплаты труда персонала, снижение уровня безработицы, увеличение доходной части местного бюджета	создание условий для реализации перспективных предпринимательских проектов	Обл.бюдж, местн.бюд Индивид. Предприн.	2011-2015
	*Развитие потребительского рынка и сфера услуг*
Улучшение качества обслуживания населения	Кап.ремонт и реконструкция продовольственного магазина в с.Боровое и магазина в с.Береговое	500 собст.ср-ва, кредит	2011-2012
	Ремонт помещения бара	500 собств.	2011-2015
оказание бытовых услуг населению	Строительство в с.Боровое парикмахерской	За счет средств инд.предпр	2011-2012
оказание бытовых услуг населению	Привлечение специалистов по ремонту бытовой техники	За счет средств инд.предпр	2011-2015
	Транспортная система
создание условий для предоставления транспортных услуг населению	Приобретение автобуса ПАЗ для доставки жителей с.Береговое и п.Прогресс в с.Боровое, участия коллективов в мероприятиях районного и областного значения	2000 обл. бюджет	2011-2015
Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, широкополосного интернета	проведение дополнительных квартирных телефонных номеров в с.Береговое и пос.Прогресс	Собств.средства граждан	2011- 2015
	*Строительный комплекс*
Обеспечение населения жильем	создание условий для строительства нового доступного жилья в населенных пунктах поселения	Собств.средства граждан	2011-2015
	Жилищно-коммунальное хозяйство
Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказание жилищно-коммунальные услуги выполнение наказов избирателей	Строительство водопровода длиной 8 км. в с.Боровое	3550 местн. Обл.бюд.	2011-2015
	Замена теплотрассы в селах Боровое и Береговое 2,5 км.	9000 обл местн	2011-2014
	Замена водопровода в с.Береговое – 500м.	500 обл. местн	2011-2014
	Установка котла КЕ-6,5*13 в котельной с.Боровое	4000 обл..	2011-2015г.
	Очистка (обессоливание) воды в скважинах всех сёл	5000 обл.	2011-2015
Обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитника прав потребителей в этой сфере услуг	Разработка нормативных актов на местном уровне по контролю за качеством предоставления услуг. Постоянная работа жилищной комиссии при главе		2011-2015
Улучшение качества обслуживания населения	Строительство гаража для транспорта администрации сельсовета, образования и медицины	2000 обл.	2011-2013
Улучшение качества обслуживания населения	Строительство детских площадок для многоквартирных домов в с.Боровое	1000 местн.	2011-2015
	*Благоустройство территории, охрана окружающей среды*
Проведение капитального ремонта и реконструкции систем уличного освещения	Освещение улиц в сёлах Боровое, Береговое и пос.Прогресс	3000 обл. и местн.	2011-2014
Благоустройство территорий учреждений культуры	Изготовление и установка металлической изгороди вокруг ДК в сёлах Боровое, Береговое и пос.Прогресс	2000 местн.	2011-2015
Перевод котельных на использование природного газа позволит улучшить условия быта населения, производственной деятельности, снизить уровень оплаты за коммунальные услуги.	Начало газификации сел, строительство газопроводов высокого и низкого давления	35000 областной бюджет	2011-2015
Благоустройство дорог	Ремонт внутрипоселковых дорог в с.Боровое 5,2 км.	13200 обл Мест.	2011-2012
	Ремонт внутрипоселковых дорог в с.Береговое 2 км.	4000 обл. местн.	2011-2012
	Ремонт внутрипоселковых дорог в п.Прогресс	800 обл.	2011-2012
Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения	Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории поселения	Мест бюджет	2011-2015
	*Развитие местного самоуправления*
создать условия для эффективного использования земельных ресурсов	Разработка генерального плана застройки поселений	мест.бюд.ж.	2011-2012
разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению сбора налогов, поступающих в бюджет сельсовета	Оформление земли в муниципальную собственность	300 местн. бюдж.	2011-2012
	Проведение съёмки земель в сёлах для перевода в земли поселений	1000 местн.	2011-2012
увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества	100% заключение договоров найма помещений	-	Весь период
проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налога на имущество физических лиц	Содействие гражданам в оформление технических паспортов на строения, в получении кадастровых номеров на строения, земельные участки, гос.регистрация собственности.	Собствен-ные средства граждан	Весь период
	Уплата налогов в полном объёме начисленных текущих платежей		Весь период
	Увеличение поступления арендной платы за счёт выявления земельных участков, находящихся в пользовании юридических лиц		Весь период

3.5 Наказы избирателей депутату Законодательного Собрания Новосибирской области Жукову А.В.

№	Наказ	Год исполнения	Бюджет, тыс. руб.
с. Боровое
1	Капитальный ремонт МБОУ-Боровская СОШ № 84	2011	4500 обл., район.
2	Капитальный ремонт ДК им. В.С.Егорова в с.Боровое	2011	6300 обл., район.

3.6 Реализуемые на территории Боровского сельсовета программы

В целях решения проблем Боровского сельсовета, требующих программно-целевого метода планирования, длительного срока реализации и носящих межотраслевой и отраслевой характер, предполагается участие сельсовета в федеральных, областных и районных целевых программах, в реализации приоритетных национальных проектов. Для их реализации планируется привлечение средств бюджетов других уровней, а также внебюджетных источников.

Для выполнения целей по развитию сельскохозяйственного производства необходимо участие сельскохозяйственных производителей в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» по направлениям:

- ускоренное развитие животноводства;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

- обеспечение доступным жильём молодых специалистов на селе;

Участие школ, домов культуры в федеральных программах «Образование», «Развитие культуры».

Участие в региональных программах по развитию «Малого бизнеса», в Федеральной целевой программе «Жилище».

3.6.1. Федеральные целевые программы

1. Федеральная целевая программа «Жилище»

2. «Социальное развитие села до 2012 года»

3. Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России»

4. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

5. Федеральная целевая программа «Дети России»

6. «Обеспечение жильем граждан РФ, проживающих в сельской местности»

7. «Сохранение и восстановление почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национальное достояние России на 2006-2010 год и на период до 2013 года».

8. «Развитие мясного скотоводства в России на 2009-2012 годы»

9. «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на 2009-2011 годы».

3.6.2. Областные целевые программы

Ведомственная целевая программа «Развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2009-2011 годы»
Областная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы»
«Дети Новосибирской области на 2008-2012 годы»
Областная целевая программа «Библиотеки Новосибирской области»
Областная целевая программа «Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области на 2004-2011 годы»
Областная целевая программа «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2008-2012 годы»
Областная целевая программа «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы»
Областная целевая программа « Газификация по Новосибирской области на 2007-2011 годы»

9. «Школьное окно».

3.6.3. Районные целевые программы

Районная целевая программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирском районе на 2009-2013 годы»
Целевая программа «Программа жилищного строительства в

Новосибирском районе Новосибирской области на 2008-2017 годы»

3. «Информатизация системы образования»

4. «Система жизнеобеспеченности зданий образовательных учреждений»

5. «Программа по противодействию наркомании в Новосибирском районе на 2009-2011 гг.»

3.6.4. Приоритетные национальные проекты

1. Приоритетный национальный проект «Здоровье».

2. Приоритетный национальный проект «Образование».

3. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

4. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК».

3.6.5. Муниципальная целевая программа

1. «Модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства Боровского сельсовета на 2010-2012 годы»

2. «Энергосбережения на территории администрации Боровского сельсовета на 2010-2012 годы».

3.7. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2011-2015 годы

Показатели развития	Ед.изм.	2010 год		2011 год		2012 год		2013 год		2014 год		2015
Показатели развития	Ед.изм.	факт	в % к 2009	план	в % к 2010	план	в % к 2011	план	в % к 2012	план	в % к 2013	план	в % к 2014
Численность населения	тыс.чел.	2751	101,5	2740	99,6	2750	100,7	2770	100,7	2800	101,0	2800	100,0
Число прибывших	чел.	63	91,7	70	102,6	80	114,3	80	100,0	80	100,0	85	106,2
Число выбывших	чел.	47	29.4	50	106,4	50	100,0	50	100,0	50	100,0	55	110,0
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (вес после доработки)	тыс.тонн	9,3	103,3	10,0	107,5	10,0	100,0	10,0	100,0	10,0	100,0	15,0	150,0
Поголовье скота: свиньи	тыс.голов	3,1	62,0	3,5	113,0	3,5	100,0	3,5	100,0	3,5	100,0	4,0	114,3
Производство мяса на убой в живом весе (все категории хозяйств)	тонн	190,0	35,3	190,0	100,0	190,0	100,0	190,0	100,0	190,0	100,0	195,0	102,6
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счёт и с помощью кредитов	кв.м. общ.пл.	4100	205,0	4300	105,0	4400	102,3	4500	102,3	4600	102,3	4800	104,3
Перевозки грузов автомобильным транспортом	тыс.тонн	23,6	106,7	26,8	113,5	30,3	113,0	34,3	113,2	37,7	109,9	41,5	110,1
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования	тыс.чел.	1827,7	102,8	1873,4	102,5	1937,1	103,4	2014,6	104,0	2091,2	103,8	2174,8	104,0
Оборот розничной торговли, включая общественное питание	млн.руб.	81,8	116,8	95,5	116,7	102,2	107,0	102,2	100,0	103,0	100,2	105,0	102,0
Оборот розничной торговли на душу населения	Руб./чел.	33255	120,0	38842	116,8	45367	116,8	52989	116,8	61891	116,8	72300	116,8
Объём платных услуг населению	млн.руб.	63,1	113,5	71,6	113,5	81,3	113,5	92,3	113,5	104,7	113,4	118,8	113,5
Из общего объёма услуг – объём бытовых услуг	млн.руб.	3,58	255,7	3,6	100,5	3,6	100,0	3,7	103,0	3,8	102,7	3,9	102,6
Объём платных услуг на душу населения	руб./чел.	20237	111,2	22502	111,2	25022	111,2	27825	111,2	30941	111,2	34406	111,2
Инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования	млн.руб.	7,2	97,3	7,2	100,0	7,2	100,0	7,2	100,0	7,2	100,0	7,2	100,0
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)	руб.	7140	110,0	7900	110,6	8740	110,6	9667	110,6	10692	110,6	11826	110,6
Среднедушевые денежные доходы населения	руб.	6714	115,3	7741	115,3	9926	128,2	10291	103,7	11866	115,3	13861	116,8
Собственные доходы местного бюджета , всего	млн.руб.	2,3	92,0	2,3	100,0	2,3	100,0	2,3	100	2,3	100	2,3	100
Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека	руб.	840	91,9	840	100	840	100	840	100	840	100	840	100
Охват детей диспансерным наблюдением	%	100		100		100		100		100		100
Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста	%	50		40		40		50		50		50
Удельный вес детей в возрасте 7-15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности данной возрастной категории	%	100		100		100		100		100		100
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем кол-ве детей до 18 лет	%	70		70		70		70		70		70
Ввод в эксплуатацию соц.жилья	кв.м.	0		0		0		0		0		0
Уровень оплаты населением ЖКУ (от экономически обоснованных затрат)	%	100		100		100		100		100		100
Стоимость ЖКУ для населения в расчёте на 1 кв.м.	руб.	45,47	148,5	49,71	109,3	54,33	109,3	59,38	109,3	64,90	109,,3	70,94	109,3
Кол-во населения, потребляющего питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам	% от об-щего к-ва населения	100		100		100		100		100		100
Доходы от аренды муниципального имущества и земли	тыс.руб.	664	116,9	664	100	664	100	664	100	664	100	664	100
Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей	ед.	18,5	100	28	151	28	100	28	100	28	100	28	100
Охват населённых пунктов сетью мобильной связи	%	100		100		100		100		100		100
Удельный вес освещённых улиц	% от общей про-тяженности	40		20		30		40		40		40
Доля учреждений образования, обору-дованных:
- водопроводом	%	100		100		100		100		100		100
- сливной канализацией	%	100		100		100		100		100		100
Доля учреждений здравоохранения, оборудованных:
- сливной канализацией	%	100		100		100		100		100		100
Доля жилья, оборудованного:
- сетевым газом	%	20		20		20		20		20		20
- водопроводом	%	87		90		90		90		90		90
- сливной канализацией	%	65		67		70		70		70		70

4.0. Годовой план социально-экономического развития муниципального образования на 2011 год

4.1. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2011 год

Показатели развития	Ед.изм.	2009 год		2010 год		2011 год
Показатели развития	Ед.изм.	факт		факт	в % к 2009	план	в % к 2010
Численность населения	тыс.чел.	2710	100,3	2751	101,7	2740	99,6
Число прибывших	чел.	110	78,6	63	81.0	70	102,6
Число выбывших	чел.	100	83,3	47	29.4	50	106,4
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (вес после доработки)	тыс.тонн	9,0	106,0	9,3	103,3	10,0	107,5
Поголовье скота: свиньи	тыс.голов	5,0	125,0	3,1	62,0	3,5	113,0
Производство мяса на убой в живом весе (все категории хозяйств)	тонн	4,8	103,2	190,0	35,3	190,0	100,0
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счёт и с помощью кредитов	кв.м. общ.пл.	2000	100,0	4100	228,0	4300	102,3
Перевозки грузов автомобильным транспортом	тыс.тонн	16,0	106,7	23,6	131,7	26,8	113,5
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования	тыс.чел.	43,0	100,0	1827,7	102,8	1873,4	102,5
Оборот розничной торговли, включая общественное питание	млн.руб.	72,0	109,1	81,8	116,8	95,5	116,7
Оборот розничной торговли на душу населения	Руб./чел.	27740	124,3	33255	120,0	38842	116,8
Объём платных услуг населению	млн.руб.	59,1	110,7	63,1	113,5	71,6	113,5
Из общего объёма услуг – объём бытовых услуг	млн.руб.	1,6	133,3	3,58	255,7	3,6	100,5
Объём платных услуг на душу населения	руб./чел.	18200	101,1	20237	111,2	22502	111,2
Инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования	млн.руб.	7,4	110,4	7,2	97,3	7,2	100,0
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)	руб.	5913	110,0	7140	120,7	7900	110,6
Среднедушевые денежные доходы населения	руб.	5376	108,9	6714	115,3	7741	115,3
Собственные доходы местного бюджета , всего	млн.руб.	1,3	100,0	2,3	177,0	2,3	100,0
Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека	руб.	480	99,8	840	175,0	840	100
Охват детей диспансерным наблюдением	%	100		100		100
Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста	%	50		50		40
Удельный вес детей в возрасте 7-15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности данной возрастной категории	%	100		100		100
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художествен-ным, спортивным и т.п.), в общем кол-ве детей до 18 лет	%	70		70		70
Уровень оплаты населением ЖКУ (от экономически обоснованных затрат)	%	100		100		100
Стоимость ЖКУ для населения в расчёте на 1 кв.м.	руб.	35,12	100	45,47	129,5	49,71	109,3
Кол-во населения, потребляющего питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам	% от об-щего к-ва населения	100		100		100
Доходы от аренды муниципального имущества и земли	тыс.руб.	340	100	664	195,3	664	100
Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей	ед.	28	100	18,5	66,1	28	151
Охват населённых пунктов сетью мобильной связи	%	100		100		100
Удельный вес освещённых улиц	% от общей про-тяженности	20		40		20
Доля учреждений образования, обору-дованных:
- водопроводом	%			100		100
- сливной канализацией	%			100		100
Доля учреждений здравоохранения, оборудованных:
- сливной канализацией	%			100		100
Доля жилья, оборудованного:
- сетевым газом	%			20		20
- водопроводом	%			87		90
- сливной канализацией	%			65		67

4.2 Финансовые ресурсы и резервы, обеспечивающие достижение индикаторов социально-экономического развития, запланированных на 2011год.

4.2.1 Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что, в свою очередь, приведет к росту производства продукции животноводства.

- увеличение инвестиционных вливаний во все отрасли экономики;

- необходимо обучение специалистов, владеющих знаниями инвестиционной деятельности в условиях рынка;

Наличие свободных трудовых ресурсов.

Возможность создания замкнутых технологических цепочек.

Бюджетные средства:

- из областного бюджета:

1. Средства, выделяемые на реализацию региональных целевых программ. Перечень объектов и мероприятий Боровского сельсовета, включаемых в данные региональные целевые программы, и объем их финансирования, выделяемый из областного бюджета, согласовывается с руководителем каждой региональной программы.

2. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

3. Средства, получаемые муниципальным образованием на реализацию отдельных государственных полномочий.

- из федерального бюджета:

1. Средства на реализацию федеральных целевых программ. Объем средств для Боровского сельсовета определяется управлениями Новосибирского района по принадлежности.

2. Средства на реализацию федеральных законов. Объем средств для Боровского сельсовета определяется отраслевыми министерствами по принадлежности.

- из местного бюджета:

Средства на реализацию программных мероприятий определяются главой поселения.

Внебюджетные средства:

- Привлеченные и заемные средства:

1. Средства, получаемые от кредитных учреждений на возвратной основе.

2. Средства сторонних инвесторов, заинтересованных в развитии субъектов экономики и социальной сферы, расположенных на территории Боровского сельсовета.

Денежные средства населения – доходы домохозяйств.

Доходы бюджета

Наименование	доходы
Наименование	2009	2010	2011
Налог на доходы физ.лиц	807	754	610
Единый сельскохозяйственный налог	151	13	21,3
Налог на имущество	160	324	220
Земельный налог	624	411	750
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	568	664	720
Доходы от продажи земельных участков	50	50	50
Итого доходов	2360	2216	2371,3

4.3 Основные элементы механизма реализации плана социально-экономического развития Боровского сельсовета на 2011 год.

Цели и задачи	Название планов мероприятий, отдельных крупных мероприятий и механизмов решения задач	Объемы и источники финансирования, тыс. руб.	Сроки и исполнители
1.Социальные цели и задачи:
	Образование
Создание условий для развития образования, выполнение Федеральной программы – национальный проект «Образование»	капитальный ремонт школы № 84	6300 обл. и район-ный бюд.	2011
	капитальный ремонт школы № 90	4000 обл. и район.	2011
	капитальный ремонт детского сада «Белочка»	4300 обл. рай.бюд	2011
	Здравоохранение
Развитие профилактики заболеваний, системы активного сохранения и восстановления здоровья человека	Ремонт Боровской врачебной амбулатории и ФАПов	850 обл. бюджет	2011
	Строительство ФАПа вместе с жильём для фельдшера в с.Береговое	3000 рай.бюд	2011
борьба с социально значимыми заболеваниями	Полное и своевременное проведение медицинского обследования населения		Ежегодно
	Культура
повышение интеллектуального, нравственного и физического уровня молодежи. Привлечение молодежи к решению проблем общества. Воспитание патриотизма и национального самосознания	обеспечение участия жителей всех населенных пунктов поселения в социальных, культурных, спортивных и других мероприятиях, проводимых районной и сельской администрациями	375 местн.	2011
Выполнение наказов избирателей	капитальный ремонт ДК им. В.С.Егорова в с.Боровое	4500 обл. рай.бюд.	2011
Выполнение наказов избирателей
сохранение, развитие народной культуры и самодеятельного творчества	пошив сценических костюмов для коллективов ДК с.Береговое и п.Прогресс	410 местный бюджет	2011
внедрение современных информационных и досуговых технологий в культурно-досуговых учреждениях для молодежи
	Развитие материально-технической базы домов культуры, приобретение современной аппаратуры и мебели	2000 обл. и местн. бюдж.	2011
	Социальная защита населения
повышение охвата и расширение помощи социально незащищенным слоям населения	Расширение зоны надомного обслуживания одиноко-проживающих пенсионеров, оказание социальной помощи остро нуждающимся		Весь период
расширение возможностей населения в получении социальных услуг	Своевремменная постановка на учет льготной категории населения		Весь период
	*Развитие сельскохозяйственного производства*
создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции	Строительство новых и капитальный ремонт существующих животноводческих помещений для содержания свиней	«Развитие АПК»	2011
создание условий для закрепления квалифицированных кадров на селе	Привлечение молодых специалистов, обеспечение жильем	приорит. нац. проект	2011
организация обеспечения зооветеринарных услуг в ЛПХ	Расширение сети личных подсобных хозяйств	приорит. нац. проект	2011
оказание консультационной помощи в вопросах кредитования личных подсобных и крестьянских хозяйств	Оказание помощи сельскохозяйственным производителям, в получении кредитов, ссуд, дотаций.	приорит. нац. проект	2011
	Расширение малого бизнеса
обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц	Повышение занятости населения, за счет снижения теневой занятости		2011
активизация финансово- кредитных механизмов, поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности	содействие в открытии новых предприятий на территории МО	за счет собственных источников, кредитных ресурсов, центра занятости	2011
Создание новых рабочих мест, повышение уровня оплаты труда персонала, снижение уровня безработицы, увеличение доходной части местного бюджета	создание условий для реализации перспективных предпринимательских проектов	Обл.бюдж, местн.бюд Индивид. Предприн.	2011
	*Развитие потребительского рынка и сфера услуг*
Улучшение качества обслуживания населения	Кап.ремонт и реконструкция продовольственного магазина в с.Боровое и магазина в с.Береговое	500 собст.ср-ва, кредит	2011
	Ремонт помещения бара	500 собств.	2011
оказание бытовых услуг населению	Строительство в с.Боровое парикмахерской	За счет средств инд.предпр	2011
оказание бытовых услуг населению	Привлечение специалистов по ремонту бытовой техники	За счет средств инд.предпр	2011
	Транспортная система
создание условий для предоставления транспортных услуг населению	Приобретение автобуса ПАЗ для доставки жителей с.Береговое и п.Прогресс в с.Боровое, участия коллективов в мероприятиях районного и областного значения	2000 обл. бюджет	2011
Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, широкополосного интернета	проведение дополнительных квартирных телефонных номеров в с.Береговое и пос. Прогресс	Собств.средства граждан	2011
	*Строительный комплекс*
Обеспечение населения жильем	создание условий для строительства нового доступного жилья в населенных пунктах поселения	Собств.средства граждан	2011
	Жилищно-коммунальное хозяйство
Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказание жилищно-коммунальные услуги выполнение наказов избирателей	Строительство водопровода длиной 8 км. в с.Боровое	3550 местн. Обл.бюд.	2011
	Замена теплотрассы в селах Боровое и Береговое 2,5 км.	9000 обл местн	2011
	Замена водопровода в с.Береговое – 500м.	500 обл. местн	2011
	Установка котла КЕ-6,5*13 в котельной с.Боровое	4000 обл..	2011
	Очистка (обессоливание) воды в скважинах всех сёл	5000 обл.	2011
Обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитника прав потребителей в этой сфере услуг	Разработка нормативных актов на местном уровне по контролю за качеством предоставления услуг. Постоянная работа жилищной комиссии при главе		2011
Улучшение качества обслуживания населения	Строительство гаража для транспорта администрации сельсовета, образования и медицины	2000 обл.	2011
Улучшение качества обслуживания населения	Строительство детских площадок для многоквартирных домов в с.Боровое	1000 местн.	2011
	*Благоустройство территории, охрана окружающей среды*
Проведение капитального ремонта и реконструкции систем уличного освещения	Освещение улиц в сёлах Боровое, Береговое и пос.Прогресс	3000 обл. и местн.	2011
Благоустройство территорий учреждений культуры	Изготовление и установка металлической изгороди вокруг ДК в сёлах Боровое, Береговое и пос.Прогресс	2000 местн.	2011
Перевод котельных на использование природного газа позволит улучшить условия быта населения, производственной деятельности, снизить уровень оплаты за коммунальные услуги.	Начало газификации сел, строительство газопроводов высокого и низкого давления	35000 областной бюджет	2011
Благоустройство дорог	Ремонт внутрипоселковых дорог в с.Боровое 5,2 км.	13200 обл Мест.	2011
	Ремонт внутрипоселковых дорог в с.Береговое 2 км.	4000 обл. местн.	2011
	Ремонт внутрипоселковых дорог в п.Прогресс	800 обл.	2011
Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения	Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории поселения	Мест бюджет	2011
	*Развитие местного самоуправления*
создать условия для эффективного использования земельных ресурсов	Разработка генерального плана застройки поселений	мест.бюд.ж.	2011
разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению сбора налогов, поступающих в бюджет сельсовета	Оформление земли в муниципальную собственность	300 местн. бюдж.	2011
	Проведение съёмки земель в сёлах для перевода в земли поселений	1000 местн.	2011
увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества	100% заключение договоров найма помещений	-	Весь период
проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налога на имущество физических лиц	Содействие гражданам в оформление технических паспортов на строения, в получении кадастровых номеров на строения, земельные участки, гос.регистрация собственности.	Собствен-ные средства граждан	Весь период
	Уплата налогов в полном объёме начисленных текущих платежей		Весь период
	Увеличение поступления арендной платы за счёт выявления земельных участков, находящихся в пользовании юридических лиц		Весь период

ПРИЛОЖЕНИЯ

К КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БОРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НА 2011-2025 ГОДЫ

Приложение № 1

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№ п/п	ПОКАЗАТЕЛИ	Единица измерения	2008г.	2009г.

1	Общие сведения о муниципальном образовании
1.1.	Общие сведения о муниципальном образовании
1.1.1.	Удаленность центра поселения от районного центра	км	55	55
1.1.2.	Удаленность центра поселения от областного центра	км	55	55
1.1.3.	Удаленность поселения от ближайшей ж/д станции	км	55	55
1.1.4.	Количество населенных пунктов, входящих в состав поселения	единиц	3	3
1.1.5.	Количество населенных пунктов с численностью населения менее 100 человек	единиц	-	-
1.2.	Территория муниципального образования
1.2.1.	Общая площадь территории поселения – всего,	га	13995	13995
	в том числе:
1.2.2.	земли населенных пунктов	га	528	528
1.2.3.	земли жилой застройки	га	202	202
1.2.4.	земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	га	132	132
1.2.5.	земли особо охраняемых территорий и объектов	га	3	3
1.2.6.	земли лесного фонда	га	124	124
1.2.7.	земли водного фонда	га	44	44
1.2.8.	земли рекреационного назначения	га	-	-
1.2.9.	Сельхозугодья -всего	га	13197	13197
1.2.10.	из них -пашня, всего	га	9030	9030
1.2.11.	в том числе:	га
1.2.12.	- в сельскохозяйственных организациях	га	9030	9030
1.2.13.	- в крестьянских, фермерских хозяйствах	га	-	-
1.2.14.	- в личных подсобных хозяйствах населения	га	865	865
1.2.15.	- прочие (СПТУ, агроснаб)	га	-	-
1.2.16.	Общая площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	га	-	-
1.3.	Население муниципального образования
1.3.1.	Численность постоянного населения (на начало года) – всего,	человек	2706	2722
	в том числе в возрасте:
1.3.2.	- 0-6	человек	203	209
1.3.3.	- 6-18	человек	306	319
1.3.4.	- трудоспособном	человек	1607	1594
1.3.5.	- старше трудоспособного	человек	590	600
1.3.6.	Численность лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы	человек	7	7
1.3.7.	Количество родившихся	человек	31	17
1.3.8.	Количество умерших	человек	35	27
1.3.9.	Естественный прирост (+), убыль (-) населения	человек	-23	-
1.3.10.	Миграционный прирост (+), убыль (-) населения	человек	19	16
1.3.11.	Число домохозяйств	единиц	938	929
2	Ресурсы и резервы экономического развития
2.1.	Незастроенные территории
2.1.1.	Незастроенные территории –всего	га	567	567
	в том числе земли, пригодные для:
2.1.2.	жилищного строительства	га	360	360
2.1.3.	-строительства объектов коммерческо-производственного и социально-культурного назначения	га	-	-
2.1.4.	- пригодные для организации рекреационных зон, заказников	га	207	207
2.2.	Трудовые ресурсы
2.2.1.	Численность трудовых ресурсов	человек	1607	1594
2.2.2.	Занято в экономике	человек	1104	1100
2.3.	Муниципальное имущество
2.3.1.	Общая площадь недвижимого имущества, находящегося в собственности поселения	тыс. кв.м	5,1	5,1
2.3.2.	из нее переданная в аренду	тыс. кв.м	189,9	189,9
2.3.3.	Общая площадь земли, находящейся в собственности поселения	тыс. кв.м	13995	13995
2.3.4.	из нее переданная в аренду	тыс. кв.м	4482	4482
2.3.5.	Приватизировано жилья за год	кв.м	350	350
2.3.6.	Количество выставленных на продажу земельных участков	единиц	3	3
2.3.7.		тыс. кв. м	2105	2105
2.3.8.	Количество проданных гражданам и юридическим лицам за год земельных участков	единиц	3	7
2.3.9.		тыс. кв. м	2105	10147
2.3.10.	Доля земель, находящихся в муниципальной собственности, от общей площади земель	%	100	100
2.3.11.	в том числе сданной в аренду	%	32	32
2.3.12.	Поступления арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договора аренды – всего	тыс. руб.	568,4	700
	в том числе:
2.3.13.	- за земли	тыс. руб.	296,6	420
2.3.14.	-от сдачи в аренду имущества	тыс. руб.	271,8	280
	Общая площадь муниципального нежилого фонда, оборудованная:		16200	16200
2.3.15.	-водопроводом	кв.м.	5800	5800
2.3.16.	-канализацией	кв.м.	5000	5000
2.3.17.	-центральным отоплением	кв.м.	5400	5400
2.3.18.	-газом	кв.м.	-	-
2.3.19.	Количество квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход в расчете на 100 человек	единиц	800	850
3	Экономический потенциал
3.1.	Число действующих промышленных предприятий	единиц	-	-
3.2.	Число действующих сельскохозяйственных предприятий	единиц	1	1
3.3.	Число крестьянско- фермерских хозяйств	единиц	-	-
3.4.	Число личных подсобных хозяйств населения	единиц	938	929
3.5.	Число действующих стационарных магазинов	единиц	12	12
3.6.	Число действующих рынков	единиц	-	-
3.7.	Число действующих предприятий бытового обслуживания	единиц	-	-
4	Инфраструктурное обустройство
4.1.	Дороги
4.1.1.	Протяженность автомобильных дорог –всего,	км	26	26
4.1.2.	в том числе дорог с твердым покрытием	км	8	8
4.1.3.	Плотность автомобильных дорог	км/кв. км	-	-
4.1.4.	Наличие искусственных сооружений (мосты, трубы)	единиц	-	-
4.1.5.	Удельный вес освещенных улиц в общей протяженности улиц	%	12,10	12,10
4.2.	Образование
4.2.1.	Количество дошкольных образовательных учреждений (ДОУ)	единиц	1	1
4.2.2.		мест	140	140
4.2.3.	Количество детей, посещающих ДОУ	человек	100	120
4.2.4.	Количество общеобразовательных учреждений	единиц	2	2
4.2.5.		мест	816	816
4.2.6.	Количество детей, посещающих общеобразовательные учреждения	человек	237	245
4.2.7.	Количество малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений	единиц,	-	-
4.2.8.		мест	-	-
4.2.9.	Количество детей, посещающих малокомплектные сельские общеобразовательные учреждения	человек	-	-
4.2.10.	Количество учеников, приходящихся на 1 учителя в общеобразовательных учреждениях	человек	11	11
4.2.11.	Количество населенных пунктов, не имеющих общеобразовательных учреждений	единиц	1	1
4.2.12.	Количество населенных пунктов, из которых осуществляется ежедневный подвоз детей в общеобразовательные учреждения	единиц	2	2
4.2.13.	Количество учреждений дополнительного образования (УДО) (образовательных, музыкальных, художественных, спортивных, технических и др.)	единиц	1	1
4.2.14.		мест	150	150
4.2.15.	Количество детей 6-18 лет, посещающих УДО	человек	140	140
4.2.16.	Доля совместительства учителей в общеобразовательных учреждениях (отношение штатных должностей к занятым должностям)	%	13	13
4.2.17.	Доля учителей пенсионного возраста в общеобразовательных учреждениях	%	28	28
4.3.	Профессиональное образование
4.3.1.	Количество учреждениий начального профессионального образования	единиц	-	-
4.3.2.	Количество мест в образовательных учреждениях начального профессионального образования	человек	-	-
4.3.3.	Количество учреждений среднего профессионального образования	единиц	-	-
4.3.4.	Количество мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования	человек	-	-
4.4.	Здравоохранение
4.4.1.	Количество учреждений здравоохранения	единиц	3	3
	в том числе:
4.4.2.	- больницы	единиц,	-	-
4.4.3.		коек	-	-
4.4.4.	- амбулаторно-поликлинические учреждения	единиц,	1	1
4.4.5.		пос./смену	17	17
4.4.6.	- санатории, санатории-профилактории	единиц	1	1
4.4.7.		мест	100	100
4.4.8.	- ФАПы	единиц	2	2
4.4.9.	Укомплектованность ФАПов медперсоналом (число занятых должностей к числу штатных должностей)	%	100	100
4.4.10.	Число населенных пунктов, не имеющих действующих медицинских учреждений	единиц	-	-
4.5.	Физкультура, культура
4.5.1.	Всего спортсооружений	единиц.	4	4
	в том числе:
4.5.2.	- спортивные комплексы	единиц	-	-
4.5.3.	- стадионы	единиц,	-	-
4.5.4.	- плавательные бассейны	единиц	-	-
		дорожек	-	-
4.5.5.	-спортивные залы, включая школьные	единиц	3	3
4.5.6.	- хоккейные коробки	единиц	1	1
4.5.7.	Количество общедоступных библиотек, число книговыдач	единиц.	4	4
		тыс. экз.	-	-
4.5.8.	Число учреждений культурно-досугового типа, количество мест	единиц	3	3
		мест	780	780
4.5.9.	Число киноустановок	единиц	3	3
4.5.10.	Число музеев	единиц	2
4.5.11.	Количество обустроенных мест массового отдыха населения	единиц	-	-
4.5.12.	Количество памятников истории и культуры на территории муниципального образования – всего	единиц	3	3
4.6.	Социальная защита населения
4.6.1.	Численность населения, состоящего на учете в органах и учреждениях социальной защиты - всего	человек	2152	1697
	в том числе по категориям:
4.6.2.	- пожилые граждане	человек	847	849
4.6.3.	-инвалиды	человек	194	169
4.6.4.	-дети-инвалиды	человек	10	9
4.6.5.	- ветераны	человек	418	416
4.6.6.	-малоимущие граждане	человек	683	675
4.6.7.	Нуждающиеся в обслуживании на дому	человек	2	3
4.6.8.	Удельный вес населения, получающего меры социальной поддержки, к общей численности населения	%	18,5	18,4
4.6.9.	Численность граждан, получающих социальные услуги на дому	человек	8	13
4.6.10.	Численность граждан, нуждающихся в получении места в стационарном учреждении социального обслуживания	человек	1	1
	в том числе:
4.6.11.	детей	человек	-	-
4.6.12.	инвалидов с психоневрологическими заболеваниями	человек	1	1
4.6.13.	Численность семей "группы риска", состоящих на учете в органах и учреждениях социальной защиты	единиц	7	7
4.6.14.	в них детей	человек	17	16
4.6.15.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	человек	3	3
4.6.16.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных семейными формами устройства	человек	-	-
4.7.	Жилищно-коммунальное хозяйство
4.7.1.	Площадь жилищного фонда - всего	тыс. кв. м	28	28
4.7.2.	в том числе площадь муниципального жилищного фонда - всего	тыс. кв. м	3,9	3,9
4.7.3.	Общая площадь ветхого и аварийного муниципального жилого фонда	тыс.кв. м	-	-
4.7.4.	Число семей, состоящих на учете для получения жилья, на конец года	единиц	14	14
4.7.5.	в том числе молодые семьи	единиц	5	5
4.7.6.	Количество семей, получивших государственную и муниципальную поддержку на улучшение жилищных условий	- " -	-	-
4.7.7.	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	кв.м общ площади	5163,6	210,0
4.7.8.	в том числе индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и (или) с помощью кредитов	кв.м общ площади	5163,6	210,0
4.7.9.	Ввод жилья на 1 человека в год	кв.м общ площади	1,9	0,08
4.7.10.	Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. метр общей площади, в месяц	рублей	39,78	45,47
4.7.11.	Количество семей, получивших субсидии на оплату ЖКУ	единиц	75	427
4.7.12.	Средняя величина субсидии на оплату ЖКУ (на семью в месяц)	рублей	1507	606
4.7.13.	Число централизованных источников теплоснабжения - всего	единиц	2	2
4.7.14.	Протяженность уличной газовой сети	км	-	-
4.7.15.	Протяженность тепловых сетей	км	5,4	5,4
4.7.16.	в том числе нуждающихся в замене	км	2,5	2,5
4.7.17.	Протяженность водопроводных сетей	км	23,7	23,7
4.7.18.	в том числе нуждающихся в замене	км	10,9	10,9
4.7.19.	Протяженность канализационных сетей	км	-	-
4.7.20.	в том числе нуждающихся в замене	км	-	-
4.7.21.	Доля жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства	%	-	-
5	Доходы населения
5.1.	Среднемесячная заработная плата	рублей	9000	9000
6	Бюджет муниципального поселения
6.1.	Доходы местного бюджета – всего	тыс.руб.	12,8	8,8
6.1.1.	в том числе собственные доходы местного бюджета, включая все межбюджетные трансферты за исключением субвенций	млн.руб.	2,5	8,7
	из них:
6.1.2.	налог на доходы физических лиц	млн.руб.	0,8	0,7
6.1.3.	земельный налог	млн.руб.	0,6	0,6
6.1.4.	налог на имущество организаций	млн.руб.	-	-
6.1.5.	налог на имущество физических лиц	млн.руб.	0,2	0,2
6.1.6.	доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	млн.руб.	0,6	0,7
6.1.7.	доходы от предпринимательской деятельности	млн.руб.	-	-
6.2.	Расходы местного бюджета – всего	тыс.руб.	13	8,8
	в том числе на:		-	-
6.2.1.	Общегосударственные вопросы	тыс.руб.	2,8	2,3
6.2.2.	Национальную экономику	тыс.руб.	0,3	0,6
6.2.3.	Жилищно-коммунальное хозяйство, включая благоустройство	тыс.руб.	2,7	0,1
6.2.4.	Охрану окружающей среды	тыс.руб.	-	-
6.2.5.	Образование	тыс.руб.	-	-
6.2.6.	Культуру	тыс.руб.	7,4	5,8
6.2.7.	Кинематографию и средства массовой информации	тыс.руб.	-	-
6.2.8.	Здравоохранение	тыс.руб.	-	-
6.2.9.	Физкультуру и спорт	тыс.руб.	0,1	0,1
6.2.10.	Социальную политику	тыс.руб.	-	-
6.2.11.	Охрану общественного порядка	тыс.руб.	-	-
6.3.	Дефицит (-), профицит (+) местного бюджета	тыс.руб.	-0,3	+0,1
6.4.	Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:	тыс.руб.	0,3	-0,1
6.4.1.	- муниципальные внутренние заимствования	тыс.руб.
6.4.2.	- заключение кредитных соглашений	тыс.руб.	0,5	-0,5
6.4.3.	-	тыс.руб.	-0,2	0,4

Приложение №2

SWOT-анализ Боровского сельсовета Новосибирского района

SWOT-анализ является эффективным инструментом стратегического планирования, его результаты использовались при разработке концепции социально-экономического развития Боровского сельсовета.

Выявление сильных и слабых сторон Боровского сельсовета, определение благоприятных возможностей, а также потенциальных опасностей и угроз, позволяют определить основные направления развития и сформулировать стратегические цели развития поселения. Разрабатываемая стратегия должна делать акценты на сильных сторонах территории и учитывать открывающиеся возможности. Слабые стороны указывают на факторы, действие которых должно быть нейтрализовано, или которые требуют принятия срочных мер. Для противодействия угрозам могут быть разработаны специальные мероприятия или программы действий. Благоприятные возможности можно использовать для целей социально-экономического развития Боровского сельсовета в целом и его отдельных населенных пунктов. Угрозы представляют собой актуальные или потенциальные опасности для экономической и социальной сферы сельсовета.

Результаты SWOT-анализа Боровского сельсовета позволяют сделать выводы о сильных и слабых сторонах сельсовета в их связи с возможностями и угрозами.

К сильным сторонам поселения можно отнести следующие факторы:

выгодное географическое положение, относительная близость к г. Новосибирску;

развитая транспортная инфраструктура: наличие автомобильных дорог федерального и областного значения;

развитая социальная сфера, наличие необходимых объектов социальной инфраструктуры, стабильная сеть учреждений образования, культуры, здравоохранения, наличие подготовленных кадров работников;

наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, развития садоводства и огородничества, личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, жилищного строительства;

возрастание роли малого бизнеса в экономике поселения, увеличение числа малых предприятий;

высокий уровень развития средств коммуникаций и информационных технологий в сфере управления (наличие сотовой связи, Интернет и т.п.), наличие оптоволоконной линии связи;

достаточно развитый имидж поселения;

Потенциальные возможности Боровского сельсовета:

возможности установления взаимовыгодных экономических, партнерских отношений с другими поселениями и предприятиями Новосибирского района;

комплексное освоение земельных участков под строительство жилья и объектов социально-культурного назначения;

увеличение объемов строительства и ремонта дорог;

технологическое перевооружение сельскохозяйственного производства;

дальнейшее развитие малого предпринимательства, расширение сферы услуг, увеличение оборота розничной торговли;

возможности развития дистанционной формы обучения населения с использованием современных информационных технологий;

строительство предприятий по глубокой переработке ТБО;

близость медицинских учреждений областного центра, позволяющая частично использовать ее для нужд поселения и повышающая доступность специализированной помощи населению;

Слабые стороны Боровского сельсовета:

неблагоприятная демографическая ситуация: невысокий уровень рождаемости, старение населения, отток молодёжи из села;
децентрализованное расположение ЦРБ, объективные транспортные трудности населения в получении медицинской помощи;
неразвитая сеть аптечных учреждений, существенно ограничивающая лекарственное обеспечение населения;
неблагоприятная экологическая ситуация: повсеместная захламленность полей, колков, населенных пунктов;
высокая степень физического износа основных фондов в учреждениях социальной инфраструктуры и жилищно-коммунальном комплексе;
нерентабельная работа МУП ДЕЗ ЖКХ «Боровское», низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
отсутствие схемы территориального планирования поселения и генерального плана муниципального образования;

Потенциальные угрозы:

повышение аварийности в жилищно-коммунальной сфере сельсовета, рост тарифов на ЖКУ и, как следствие, рост социальной напряженности в поселении;
низкий удельный вес собственных доходных источников бюджета, зависимость от трансфертов из бюджетов других уровней;
углубление неудовлетворенности населения оказанием медицинской помощи, снижением ее доступности;
отсутствие притока кадров в сфере образования, культуры и здравоохранения в связи с непривлекательностью для молодых специалистов (отсутствие жилья, низкая заработная плата), старение кадров;
уменьшение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Приложение №3

Проект программы модернизации, капитального ремонта

автомобильных дорог межмуниципального значения Новосибирского района на 2009-2013 гг.

Проект плана дорожно-строительных работ на условиях софинансирования за счет средств фонда муниципального развития по муниципальным образованиям Новосибирского района на период с 2009 по 2013 годы

№

Наименование МО

2009-2013 гг.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

п/п

Нваименование объекта

Всего

ОБ

Бюджет

Всего

ОБ

Бюджет

Всего

ОБ

Бюджет

Всего

ОБ

Бюджет

Всего

ОБ

Бюджет

затраты

МО

затраты

МО

затраты

МО

затраты

МО

затраты

МО

млн. р.

Боровской сельсовет

а/дороги с.Боровое 15 14,25 0,75 2 1,9 0,1 2 1,9 0,1 4 3,8 0,2 6 5,7 0,3

Администрация Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области

Характеристика экономического потенциала поселения

Показатели

1.3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

1.4.1. Сельское хозяйство

Таблица 17

Структура бюджета поселения

Образование

Здравоохранение

Культура

Социальная защита населения

Расширение малого бизнеса

Транспортная система

Жилищно-коммунальное хозяйство

Образование

Здравоохранение

Культура

Социальная защита населения

Расширение малого бизнеса

Транспортная система

Жилищно-коммунальное хозяйство

Приложение №2

SWOT-анализ Боровского сельсовета Новосибирского района

Меню

Поиск

Характеристика экономического потенциала поселения

Показатели

1.3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

1.4.1. Сельское хозяйство

Таблица 17

Структура бюджета поселения

Образование

Здравоохранение

Культура

Социальная защита населения

Расширение малого бизнеса

Транспортная система

Жилищно-коммунальное хозяйство

Образование

Здравоохранение

Культура

Социальная защита населения

Расширение малого бизнеса

Транспортная система

Жилищно-коммунальное хозяйство

Приложение №2

SWOT-анализ Боровского сельсовета Новосибирского района

Меню

Исполнительная власть

Представительная власть

Сельсовет

Нормативные документы

Поиск